（三） 文化体育
1.加快哈尔滨市文化名城建设。打造我市“十大名片”之一的哈尔滨之夏音乐会，坚持高雅艺术与群众文化并重，秉承“国际化方向、国家级水平、群众性参与”的定位，突出“国际化”特色。不断完善“哈夏”这一国际品牌，兼蓄并包，开放创新，进一步提升我市文化艺术品位，提高我市在国内、国际上的知名度，推进城市文化建设，满足人民群众文化需求。
2.推进文化基础设施建设。鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，加快图书馆、博物馆建设。推进总分馆制，建立以市图书馆、区级图书馆、社区图书馆为中心的三级图书馆服务网络，形成以中心图书馆为核心、覆盖城乡的完善的图书馆服务网络，实现图书馆资源合理配置。大力发展各级各类特色博物馆，以“历史文化”、“工业摇篮”、“音乐之城”、“冰雪之乡”、“革命之地”、“铁路兴城”、“民俗文化”、“回归自然”等为主题，形成博物馆体系。完善公共文化服务网络，加快哈尔滨广播电视节目制作中心、音乐艺术中心等文化设施建设。
3.加快体育事业发展。紧紧抓住难得的历史机遇，认真谋划和实践以大型赛事牵动发展的思路和举措，进一步加大工作推进力度，完善整体工作思路，强力推进“六大工程”，卓有成效地开展各种全民健身系列活动。结合迎接世界大冬会和申办冬奥会，把体育设施建设纳入全市整体规划，积极开拓市场，通过社会化融资和市场化运作，进一步加快人民体育广场等场馆设施建设，形成比较完备的体育设施网络。
4.广泛深入开展群众体育活动。通过体育“四进社区”、“三下乡”和新农村建设，围绕群众体育场地、组织和活动3个环节，开展具有哈尔滨特色的“双百”活动（百万青少年上冰雪活动、全民健身百日系列活动），全力实施“十、百、千工程”。整顿规范全市体育社团组织，进一步动员和鼓励社会力量积极发展群体性、社会性体育组织，依托行业体育协会广泛开展太极拳、柔力球、徒步大赛、轮滑等适应不同地域、不同年龄、不同层次人群的多样化的休闲体育活动，进一步健全和丰富群众休闲体育活动网络和内容。
（四） 人居环境
1.进一步加大住房保障力度。积极改善城市低收入住房困难群体的住房条件，加大廉租住房规划配建力度，规划建设廉租住房1万套左右。主要采取政府组织建设和提供购房货币化补贴相结合的方式，提供经济适用住房，多渠道改善城市低收入家庭住房条件。
2.促进商品房稳定发展。注重政策性保障用房建设，廉租房主要通过棚户区改造和城市周边新建小区及新建住宅建设项目配建提供大量的廉租房；经济适用房主要在棚户区改造和居住新区建设过程中选址建设。商品住房主要位于城市周边和城市新区。其中中小户型普通商品住房主要位于城市周边、城市新区和部分搬迁的工厂用地；较大户型商品住房主要集中在群力新区、哈西地区和松北地区建设。
3.加快推进棚户区改造、新区开发和旧城功能调整。主城区棚户区改造主要分布在道外区、道里清河湾地区、南岗马家沟沿岸、香坊任家桥地区等地区，共计85片棚户区，可用于建设住宅的居住用地约457万平方米，将建成10个居住区、19个居住小区和30个居住组团。新区开发住区选址主要位于群力、哈西、松北等地区，总用地面积约1776万平方米。旧城功能调整主要为城市内部搬迁企业用地，包括松江电机厂、亚麻厂、轴承厂等，总用地面积约376万平方米，将建成8个居住区、5个居住小区和6个居住组团。
4.加强环境改善与服务设施建设。严格按照《城市居住区规划设计规范》和哈尔滨市制定的相关规定，配套建设中小学、老年人及未成年人活动中心、社区服务基础设施、社区卫生服务机构、图书馆（室）、垃圾压缩间和公厕等设施。积极整合、调剂社区资源，采取购置、新建、改扩建、置换、租赁等多种方式，推进社区服务用房达标建设。加快居住区服务设施建设步伐，优化居住区内部功能布局，建设绿色住区，系统化、规模化地建设居住内部景观环境体系，争取在居民步行300-500米范围内建设一定规模的绿地、广场和游园，满足居民的日常休闲、娱乐和健身需求。
5.资源保护、污染治理与生态环境恢复体系建设。加大对资源和生态环境的保护和恢复力度，强化对水、森林、草原、矿产等重要资源开发的生态环境保护与监管。做好污染防治工作，增强对水环境污染、空气污染和城镇噪声的防治力度。加强农村和农业生态环境保护，不断改善农民居住质量。倡导绿色生产和绿色消费，开展全民环境教育和绿色创建活动，推动生态产业、环保产业、清洁能源产业和生态旅游的快速发展。
（五） 城市建设与管理
1.大力推动城市基础设施建设。以完善道路布局、发展轨道交通、加强越江联络、优化道路功能为建设重点，推进完成城市道路交通建设。以提高饮用水水质、增加供水能力为目标，推进供水水源与供水设施建设工程。发展热电联产、清洁能源、热效能高的大型集中供热方式，取消污染严重、热效低下的小锅炉房，逐步搭建合理、高效、节能的供热能源结构网。全面完成天然气气源的置换工作，完善全市的供气系统，完成天然气入哈管线建设。按照无害化、减量化、能源化的总体方向，以垃圾无害化处理为重点，推进城市环卫建设。加强居住区内庭院绿地和街头公共绿地建设，满足居民游览休憩需求。
2.全面发展交通事业。实施公路建设发展规划，加大对公路建设的投资力度，进一步调整交通税费政策，积极推动公路养护的市场化改革，加强人才培养并鼓励技术创新。深化公路客运、货运运输站场的国有资产管理体制改革，多渠道筹措建设资金，积极培育道路运输市场，积极推进公路运输的信息化建设。强化公交设施规划和用地制度，加大政府对公交发展的资金投入力度，完善公交市场机制，深化国有公交企业改革，加快民营公交企业整合。
3.进一步提高城市管理水平。加强道路桥梁养护维修，保障设施完好，完善和规范城市保洁，实行生活垃圾全过程管理，强化餐厨垃圾管理。以城市管理数字化、智能化、社会化为目标，通过实施数字化城市管理，全面提升城市管理信息化和现代化管理水平。运用现代信息技术，构筑社会化、开放式、综合性城市管理与公共服务平台。
4.加快城市园林绿化建设。加强居住区内庭院绿地和街头公共绿地建设，满足居民游览休憩需求，以三沟治理、铁路沿线改造、开辟公园绿地、绿化隔离区建设为突破口，进一步完善中心区绿地空间形态。建设重点为庭院绿地、公园绿地、生产防护绿地、附属绿地、风景名胜区绿地等。
（六） 人口发展
1.加强计划生育技术服务网络建设。加强县、乡服务站的标准化、规范化建设，强化服务站的基础建设和能力建设。充分利用国债资金和地方资金，加快推进服务站的达标建设。加强县乡村三级服务网络信息化建设，更新技术设备，加强信息化建设，强化服务站信息咨询功能。加强技术服务队伍职业化建设，业务负责人必须具有执业资格，新聘用人员全部具有执业（助理）医师资格。建立健全培训制度，制定并实施专业人员中长期培训计划。
