（一）加强行政服务场所建设。按照中央关于加强服务窗口建设的要求和“统一规划、整合资源、因地制宜、分步实施”的原则，切实加强市、县（市、区）行政服务中心的硬件建设和改造。乡镇（街道）便民服务中心要逐步达到有固定的办公场所、有齐全的办公设备、有完善的信息网络、有运转经费；村（社区）便民服务室要做到有牌子、有班子、有场所、有事项、有记载、有制度、有必要的经费保障。在建设过程中，严禁增加群众负担和村级债务。
（二）加强电子政务平台建设。按照“扩大范围、扩大领域、扩大影响和提升功能”的要求，建设和完善网上审批和电子监察应用系统，实现网上申报、网上预审、网上审批、网上反馈。网上审批系统向乡镇（街道）延伸，实现乡镇（街道）便民服务中心办公自动化、审批网络化。加强电子监察系统建设，发挥电子监察系统的实时监控、预警纠错、绩效评估、网上投诉和信息服务的功能，推行电子控票，加强对网上审批行为的监督。探索将综合招投标、政府采购等工作纳入电子监察范围，推进阳光市场建设。通过2-3年建设，实现市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）网上审批服务和监督系统的互联互通。
（三）加强行政服务制度建设。建立健全各级服务中心（室）的运行机制和管理制度。市、县（市、区）行政服务中心要全面推行“首问”负责制、限时办理制、并联审批制、一次性告知制和结果公开等制度，提高办事效率和服务质量。乡镇（街道）便民服务中心要从实际出发，科学设置窗口，重点建立完善办事公开制度、三联单管理制度、服务台帐制度、结果反馈制度、干部值班制度、代办制度等，规范行政服务行为。村（社区）便民服务室要实行全程代办帮办服务制度，基本实现“小事不出村，大事不出乡”。
（四）加强中心（室）队伍建设。各级服务中心（室）要强化宗旨观念，大力加强干部队伍建设。要按照“政治素质好、业务能力强、服务态度好”的标准，选调各级服务中心（室）工作人员；要建立和完善行政服务管理、监督、激励和考核机制；要结合实际，开展各种政治理论和业务培训，不断提高工作人员的政治素质、业务能力和办事水平。
（五）落实政策保障措施。理顺行政服务中心机构管理体制，确定与工作任务相适应的人员编制，必需的工作经费列入本级财政预算。市、县（市、区）、乡镇（街道）服务中心所需经费由同级财政承担。各级政府要安排专项预算资金，支持行政服务网络建设，保障各级服务中心（室）运转所需经费；加强对一些经济薄弱乡镇（街道）、村（社区）服务中心（室）建设的支持力度，通过转移支付、开展结对帮扶、争取上级经费支持等方式，帮助解决办公场所、办公设施等具体问题。
六、行政服务网络建设的组织领导
