（十六）加强人力资源开发创新。用两年时间，全市所有企业分别由市、县（市、区）分级分批开展企业家增强创业创新和现代经营管理能力轮训，提高企业家队伍素质。坚持培养和引进相结合，积极利用国际国内智力资源，加快构建一批以工业创新领军人才为核心的创新团队和一支以高层次企业经营管理人才、中高级专业技术人才为骨干的工业高层次专业人才队伍。深入实施高技能人才培训工程，积极推动校企合作，大力发展职业教育；依托中高职院校、技工学校、大型企业，加快建设一批省级、市级高技能人才实训基地；督促企业加大员工培训的投入，广泛开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛，抓紧培养一支以中高级技工为骨干的高技能人才队伍。
（十七）加强企业组织结构创新。着力培育一批主业突出、核心竞争力强的大公司大集团，一批专精特新的行业龙头企业，一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业，使其成为引领我市工业转型升级的重点骨干企业。鼓励重点骨干企业在国内外开展多种形式的购并或跨区域联合重组，加快做大做强，支持有条件的重点骨干企业向跨国公司发展。推动中小企业向专业化生产、精益化管理、自主化创新、集约化经营、信息化带动、品牌化运作等方向发展，着力抓好百家成长型中小企业、百家科技型中小企业和百家初创型小企业的培育工作，示范带动面上中小企业转型升级。支持中小企业通过行业协会、企业联盟、协作配套等方式开展合作。
（十八）加强节能减排方式创新。深化工业循环经济试点活动，减量、循环、高效利用资源，创建循环型产业集群、工业园区和企业。深入实施工业污染防治工程，培育一批清洁生产示范企业，在发电、热力、电镀、医药、化工、造纸、印染、皮革等行业和工业园区内高资源消耗、高污染企业全面推行清洁生产模式，促进企业污染排放从原料投放、生产过程到末端控制的全过程治理。围绕十大重点节能工程，加快重点耗能行业节能技术改造，每年实施一批重大技术推广和示范项目。大力开展节煤、节电、节地、节水、节油、节材等资源节约和综合利用活动。执行固定资产投资节能审查制度，严格禁止投资建设不符合产业政策的高耗能、高污染项目，严格执行高耗能、高污染工艺、设备及生产能力等限期淘汰制度。建立健全节能减排目标责任评价、考核和奖惩制度。对列入省、市政府考核范围，考核结果为未完成等级的企业，禁止其新上高耗能项目，不得享受次年度政府各项优惠政策的申报资格。
（十九）加强生产性服务业发展创新。鼓励大公司大集团的研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等非制造环节，在满足本企业生产经营所需的同时，为其他企业提供服务；支持有条件的企业，分离非制造环节单独组建独立法人企业。深化生产和服务企业的专业化分工，支持工业企业将生产辅助服务、售后服务、生活服务等外包给社会专业化服务企业。积极发展主要面向中小企业的科技咨询、管理咨询、商务服务、检测认证、设备租赁、会展服务、品牌策划、人才培训等生产性服务企业。支持金融机构服务创新，形成以信贷支持为主，现金管理、财务规划、咨询顾问、风险管理综合配套的金融服务体系。以各类软件与信息服务业园、科技创业园、动漫和创意产业园、现代物流园和中央商务区为重点，在城市中心区大力发展一批生产性服务业集聚区。
四、加快工业转型升级的政策措施
