湖南省人民政府法制办公室关于印发《湖南省人民政府法制办公室2008年工作总结和2009年工作安排》的通知
（湘政法发[2009]3号）
各市州、县市区人民政府法制办，省政府各厅委、各直属机构及中央在湘单位法制工作机构：
现将《湖南省人民政府法制办公室2008年工作总结和2009年工作安排》印发给你们。
二○○九年二月四日
湖南省人民政府法制办公室
2008年工作总结和2009年工作安排
2008年工作的基本情况
2008年，在省委、省政府的正确领导下，我办以科学发展观为指导，紧紧围绕“实现科学跨越，加快富民强省”这个主题，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于
加强市县政府依法行政的决定》为主线，以加强行政程序建设为重点，以开展学习实践活动为契机，进一步做好政府法制各项工作，在推动依法行政向纵深发展，推进法治政府建设方面取得了新成效，开创了全省政府法制工作的新局面。2008年，对全省政府法制工作来说是不平凡的一年，是全省政府法制工作实现重大突破的一年。思想不断解放，成果日益丰硕，作用较好发挥，影响持续扩大，形象显著提升，是2008年政府法制工作的重要特点。
一、推进依法行政实现了新突破
2008年4月17日，我办完成起草并提请省人民政府制定出台了我国首部系统规范行政程序的地方规章--《
湖南省行政程序规定》。我办将《规定》的贯彻实施作为全办的中心工作和学习实践活动的重要内容来抓，做了大量卓有成效的工作。一是认真组织贯彻实施“大动员”。《规定》出台后，我办迅速起草并报省政府下发了《关于贯彻实施＜湖南省行政程序规定＞的通知》（湘政发[2008]17号），明确了贯彻实施工作的具体要求和方式步骤。加大宣传力度，编发了《行政程序工作简报》。组织召开了全省贯彻实施《
湖南省行政程序规定》暨市县政府依法行政工作会议。周强省长亲自出席会议并就《规定》的贯彻实施作了动员讲话，常务副省长于来山进行了具体部署，邀请我国著名行政法学家应松年教授作了专题讲座。召开全省政府法制办主任法规处长会议，部署了全省法制系统的贯彻实施工作。随后，指导全省各级各部门召开了动员大会，《规定》的贯彻实施工作在全省全面展开。二是精心抓好公务员“大培训”。省政府决定利用半年时间，对全省各级各部门20余万公务员进行一次分级、分批集中培训。根据这一安排，我办迅速组织编写了《
湖南省行政程序规定释义》、《行政程序基本理论》作为培训教材。组织经验丰富的师资力量，在省直厅局和市州举办专题讲座。对领导干部和骨干力量进行培训，举办6期培训班，培训市州、县市区人民政府负责人、省直部门负责人、各级政府法制部门和省直单位法制机构骨干共计1463人。三是全力开展了规范性文件“大清理”。经过5个多月的努力，全省共清理规范性文件76609件，废止10698件，宣布失效24932件，确认继续有效31798件，重新公布9181件，废止和宣布失效的占总数的46.5%。在全国率先厘清了规范性文件“家底”，清理力度之大，废止、宣布失效的文件数量和比例之大，为我省历次清理之最。四是积极配合开展行政审批“大精简”。派员参加行政审批制度改革，配合监察等部门对现有行政审批项目，再次精简压缩216项，精简幅度为23%。五是着力推进政务“大公开”。积极配合省政府办公厅搭建统一政府信息发布平台，协助改版政府门户网站和政府公报。在决策听证会方面，先后会同、协调省食品药品监督管理局、省人事厅、省知识产权局成功举行“药品零售店审批是否设限”听证会、“2009年为民办实事”听证会、《湖南省知识产权战略实施纲要》听证会以及长沙、株洲等地共7场听证会。六是推动行政效能“大提升”。认真履行全省行政效能建设领导小组成员单位职责，积极开展行政效能建设，指导各级各部门落实办事时限制度。株洲等地和有关部门已经公开了办事期限。七是认真抓好典型“大示范”。对省人民政府确定的长沙市、株洲市、湘潭市，以及省工商局、省交警总队、醴陵市、耒阳市、新田县等8个行政程序建设示范单位，进行了督促和指导，树立了典型，积累了经验。
