二、促进石灰行业发展升级的重大意义
“十五”期间和“十一五”以来，我市及周边地区的工业经济进入了高速发展期，特别是金属冶炼、电石法生产PVC和建材行业的迅速发展，对我市石灰行业发展起到了快速的助推作用。随着优势资源转换战略的深入实施、乌昌一体化的推进和乌昌地区新型工业化的快速发展，石灰产品在化学工业、冶金工业、轻工业、橡胶与塑料制品和日用化学品工业、燃煤锅炉脱硫、复合化肥，制糖、制药、陶瓷、玻璃、建材等工业和农业生产中的使用量不断扩大，对中亚地区的出口也在逐年上升，仅2007年，我市及周边石灰市场的需求量就为200万吨，预计到2010年需求量将达到450万吨。从发展势头看，我市石灰行业迎来了难得的发展机遇，从发展水平看，我市石灰行业将面临着严峻的挑战。当前大力推进石灰行业结构调整，转变经济增长方式，促进产业升级，意义十分重大。我们要紧紧抓住这一历史机遇，采取有效措施，引导企业积极有序地加快结构调整，淘汰落后生产能力，建设符合节能和环保要求的高技术水平石灰窑，促进我市石灰行业持续快速健康发展。
三、指导思想和发展原则
（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，充分利用我市石灰石矿产资源优势，合理规划，科学布局，统筹兼顾，优化配置，以市场为导向，适度扩大石灰行业的总体规模，积极发展石灰深加工产品，延长产业链，应用高新技术和先进适用性技术改造和提升产业发展总体水平，实现产业集群效应和集约化发展，发展壮大我市石灰行业，逐步提高我市石灰行业在全区石灰行业和我市工业经济中的地位。
（二）发展原则。
1.坚持产业发展必须符合节能减排和环保的原则。严格治理环境污染，将我市石灰行业结构调整作为“十一五”期间节能减排工作的重要环节抓实抓好。
2.坚持“上大关小”，关闭、改造和发展并举的原则。坚决关闭没有改造价值的土立窑（包括利用山体掩埋式砖立窑）和达不到标准的传统机立窑；改造提升一批通过技改能够达到和符合要求的传统机立窑和利用山体掩埋式砖立窑；规模化发展技术含量高的现代化机立窑。
3.坚持“规划统一”和“入区进园”的原则。根据石灰石矿产资源的品种、质量，针对石灰需求企业对石灰的要求合理布局，将我市的石灰行业向园区化发展方向培育和推进。
4.坚持发展循环经济和资源综合利用的原则。大力推进清洁生产、资源综合利用和发展循环经济，实现高效协调可持续发展。
5.坚持以技术进步推进结构调整和促进发展的原则。鼓励和引导新、改（扩）建企业投资，走技术进步和产业升级道路。
