陕西省人民政府关于印发陕西省2009年国民经济和社会发展计划的通知
（陕政发〔2009〕15号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省2009年国民经济和社会发展计划》已经省十一届人大二次会议审议批准，现予印发，请依照执行。
2009年的各项具体计划，由省发展改革委及有关部门组织下达和实施。
陕西省人民政府
二○○九年二月九日
陕西省2009年国民经济和社会发展计划
经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”的要求，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，以实施项目带动战略促进投资持续增长，以增加投资和刺激消费着力扩大内需，以壮大县域经济统筹城乡发展，以加快资源转化发展特色优势产业，以开展节能减排攻坚带动循环经济起步，以强化招商引资承接东部产业转移，以实施民生八大工程提升公共服务水平，以创新重点领域的体制机制深化改革，努力实现科学发展上水平，让广大群众得到更多实惠。
经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到8000亿元以上，增长13％左右；固定资产投资完成6300亿元，增长30％以上；工业增加值达到3700亿元，增长18％左右；社会消费品零售总额达到2820亿元，增长25％左右；外贸进出口总额达到100亿美元，增长19.5％；财政总收入达到1270亿元，增长15％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长10％以上；城镇新增就业30万人，失业率控制在4.6％以内；人口自然增长率控制在5.5‰以内；居民消费价格总水平涨幅4.5%左右；万元生产总值能耗降低4.5％，二氧化硫、化学需氧量分别削减45%和3%。
经济社会发展的主要任务是：
第一，千方百计扩大内需
1．加大投资力度。省级基本建设投资增加到30亿元，主要用于国家项目配套、重要公共设施工程、优势产业技术升级贷款贴息等。力争国家安排我省预算内资金规模有较大幅度提高，重点支持保障性住房建设、农村民生工程和农村基础设施建设、交通等基础设施建设、卫生和教育等社会事业建设、生态环境工程建设、企业技术进步和改造以及灾后恢复重建等。多渠道筹集建设资金，争取更多信贷投放，配合各金融机构使新增贷款超过1000亿元，信贷发放规模增长20%以上。构建企业上市服务平台，力争更多企业特别是陕北、陕南的企业上市。通过IPO、定向增发等方式融集资金，扩大债券发行规模，推动符合条件的企业利用企业债券、中期票据和短期融资券等工具融资，使债券规模达到300亿元。推进产业投资基金和创业投资，设立省创业投资引导基金，吸引民间资金进入创业投资领域，促进我省创业投资发展。解决好中小企业融资难问题，设立省级中小企业信用担保和再担保公司，大力促进小额贷款公司发展。
