第十五条 招标公告或投标邀请书应当载明下列内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的内容、规模、资金来源；
（三）招标项目的实施地点、工期；
（四）投标报名的时间和地点；
（五）对招标文件或资格预审文件拟收取的费用；
（六）对投标人的资质等级的要求；
（七）获取招标文件或资格预审文件的时间和地点。
第十六条 对潜在投标人进行资格审查，分资格预审和资格后审。
资格预审：指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。
资格后审：指在开标后对投标人进行的资格审查。
第十七条 采取资格预审的，在申请招标的同时进行资格预审文件的备案。招标人可发布资格预审公告，载明资格预审的条件、标准和方法。依法必须公开招标的工程项目，采取经评审的最低投标报价法评标的，招标人必须邀请所有合格投标人参加投标，不得对投标人数量进行限制。采取综合评估法评标的，当合格申请人数量过多时，一般采用随机抽签的方法。特殊情况也可采用评分排名的方法选择规定数量的合格投标人参加投标。工程投资额在1000万元以上的工程项目，合格投标人应当不少于12人；1000万元以下的工程项目，合格投标人应当不少于10人。资格预审后，招标人应向资格预审合格的投标人发资格预审合格通知书，告知其获取招标文件的时间、地点和方法，以及交纳投标保证金的数额和方式方法，同时向资格预审不合格的投标人告知其结果。
采取资格后审的，不合格投标人的投标作废标处理。
第十八条 招标人应按招标公告注明的时间和地点出售招标文件或资格预审文件，出售期限不得少于5个工作日。
招标人可以通过信息网络发售招标文件，其与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。
第十九条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内承办招标事宜。不得无资质代理或越资质代理；不得明知委托事项违规而进行代理；不得同时接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务；不得转让代理业务。
第二十条 招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。所有市本级需公开招标的国有资金建设工程项目，全部实行有效最低价评标、定标方式，招标人要按有效最低价中标要求编制招标文件，并报市建设行政主管部门和市招投标服务中心备案。
第二十一条 招标人对发出的招标文件需进行必要的澄清和修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受单位，并同时报市建设行政主管部门、市招投标服务中心备案。该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。
第二十二条 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止的时间，最短不得少于20天。
第二十三条 招标文件应当规定一个适当的投标有效期。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。投标有效期结束前，出现特殊情况，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应予补偿。
第二十四条 施工招标项目工期超过12个月的，招标文件中应规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。
第二十五条 招标人视项目的具体情况组织投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境情况。投标人依此所作出的判断和决策，由投标人自行负责。
第二十六条 投标人对招标文件、技术资料和踏勘现场提出的疑问，招标人应以书面形式或召开招标答疑会方式解答，并以书面形式通知所有投标人。该解答内容为招标文件的组成部分。
第二十七条 招标人可根据项目特点决定是否编制标底。标底必须委托有资质的中介机构编制。一个工程只能编制一个标底，并应本着严格、准确的原则。标底编制过程和标底必须严格保密。
招标项目也可不设标底，进行无标底招标。
招标项目也可设立对投标报价的最高限价和最低限价，招标人设立最高限价和最低限价的，其所设限价应符合客观实际，不得抬高也不得恶意压价，并应在投标截止日3天前公布。
第五章 工程项目投标
第二十八条 依法成立的勘察、设计、施工、监理单位均可参加与其资质等级许可范围相适应的建设项目的投标竞争。
两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，签订共同投标协议，以一个投标人的身份共同投标。但应按照资质等级较低的单位业务许可范围参加投标。共同投标协议签订后，不得再以自己的名义单独投标，也不得再组成新的联合体在同一项目中投标。
第二十九条 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。包括下列内容：
（一）投标函及投标函附录；
（二）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
（三）联合体协议书；
（四）投标保证金；
（五）本项目的工程量清单；
（六）施工组织设计；
（七）项目管理机构；
（八）拟分包项目情况；
（九）资格审查资料；
（十）招标文件要求的其他材料。
第三十条 依法必须公开招标的项目，投标人在取得招标文件的同时应交纳投标保证金。投标保证金不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。投标保证金应交存市招投标服务中心的投标保证金专户统一托管。
投标保证金有效期应当超出投标有效期。投标单位未中标的，其交纳的投标保证金在确定中标单位5日后退还；投标单位中标的，其交纳的投标保证金在与建设单位签订工程合同后5日内退还。
第三十一条 投标人应当在招标文件要求的提交投标文件截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证。开标前任何单位和个人不得开启投标文件。提交投标文件截止时间后送达的投标文件为无效投标文件，应拒收。提交有效投标文件少于3个的，招标人应依法重新招标。
提交投标文件的截止时间应当为该项目的开标时间。
第三十二条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。
