第一阶段（2009年底以前）：对热点区域进行覆盖。重点开发行政中心应用、商业区应用以及工业区应用网络，提供低速移动性的无线数据、视频服务。目标是在政府机关、商业街区、车站、宾馆饭店、商务楼宇、大专院校等热点区域和南部新区、经济开发区等重点园区建设200个WiFi接入点。
第二阶段（2010年底以前）：显著提升城市信息化应用水平。在主城区和主干道继续建设无线宽带接入点，完善技术手段和网络服务，并在无线宽带上网的基础上进一步实现重点系统应用，实现政府、行业及公共业务的较为广泛的应用，市县城区范围内实现无线宽带上网。
第三阶段（2011年及以后2-3年时间）。对网络进行全面优化。在对城市网络覆盖进一步完善的基础上，将发达乡镇纳入无线城市群的覆盖范围。同时，随着需求的增加和3G技术的成熟，在全城范围内实现无缝连续覆盖，基本满足所有语音、视频、数据全业务在高速移动应用中的需求。
四、工作要求
（一）统一思想，加强领导。“无线城市”作为城市信息化和现代化的一项基础设施，已经成为衡量一座城市运行效率、信息化程度以及竞争水平的重要标尺，不仅能为人们提供一个方便快捷的上网方式，而且还将渗透到公共安全、应急救灾、市政管理、办公商务、电子教育和其他市民服务等社会生活的方方面面。建设“无线城市”，不仅是建设“数字亳州”的重要举措，而且是推进我市经济社会快速发展，提高综合竞争能力的重要手段。全市各级各有关部门都要进一步统一思想，提高认识，加强协调，相互配合，全力支持“无线城市”建设。
（二）科学规划，分布实施。要按照高起点定位、高标准规划的要求，大力借鉴国内外先进经验，对亳州“无线城市”的目标定位、技术路线、建设内容、应用领域和运营模式等方面进行统筹规划，制定具体的建设实施方案，分步推进实施。
（三）加强研究，拓宽应用领域。要进一步解放思想，充分发挥“无线城市”产业带动效应，促进我市优势产业在信息服务业和信息化应用等领域的发展；结合电子政务建设，积极推广在移动办公、城市管理、应急联动等领域应用无线宽带网络，开发建立政府移动办公系统，提高城管监察、环境保护、社区卫生等信息管理水平，不断满足应急救灾所必需的快速响应要求，实现公安、消防、交管、城管、城建、急救等部门协同联动；积极开发无线网络公共服务应用系统，为市民提供多种公共信息、交通信息、远程教育等便民服务；加快发展移动电子商务，通过无线网络提供更加准确、快捷的市场商情、就业信息、旅游休闲等信息，逐步在货运物流、在线支付等领域提供无线网络服务。
