合肥市人民政府关于印发合肥市自主创新综合配套改革实施方案的通知
（合政〔2008〕142号）
各县、区人民政府、市政府各部门、各直属机构：
现将《合肥市自主创新综合配套改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
合肥市人民政府
二00八年十二月八日
合肥市自主创新综合配套改革实施方案
根据省委、省政府《关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见（试行）》（皖发〔2008〕17号），结合合肥实际，特制定我市实施方案。
一、自主创新综合配套改革的指导思想和主要目标
（一）指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，深入贯彻胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，围绕合肥跨越式发展和现代化滨湖大城市建设总目标，以体制机制创新为动力，以集聚创新人才为重点，以提高创新能力为核心，以培育创新型产业为目标，以优化创新环境为保障，大力实施“六大创新工程”，深入开展综合配套改革，进一步扩大对外开放，着力破除制约自主创新和科学发展的体制机制障碍，努力探索由要素驱动向创新驱动的发展模式，走出一条具有合肥特色的自主创新之路。
（二）主要目标
到2012年，在自主创新的体制机制和培育新兴产业上取得突破，基本建立以企业为主体、市场为导向、产学研政资介紧密结合、充满创新活力的区域创新体系，基本建成以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、现代服务业全面发展的现代产业基地。到2017年，建成国内领先、国际知名的创新型城市，使创新成为经济社会发展的内在动力，成为驱动经济社会持续协调发展的主导力量。今后5年要达到以下目标：
--创新型产业显著增强。高新技术产业增加值突破900亿元，年均增长30％，占地区生产总值的比重达到28％。培育具有自主知识产权、自主品牌和国际竞争力的五百亿级新兴产业集群3－5个、千亿级支柱产业3个。
--创新投入大幅增长。财政对科技投入的增幅高于财政实际支出的增幅，全社会研发（R&D）经费增幅高于地区生产总值的平均增幅。全社会研发投入达到112亿元，年均增长35％，占生产总值的比重达到3.5％。大中型工业企业研发投入占销售收入比重达到3％。
--创新能力明显提升。全市高新技术企业数、研发人员数、专利授权数、中国名牌产品数实现翻番。高新技术企业达到1000家，科技活动人员达到6万人，年专利授权数达到2200件，其中年发明专利授权数达到420件，中国名牌产品和中国驰名商标拥有数分别达到20个和16个。
--创新环境更加优化。全社会形成崇尚创新创业的文化氛围，基本建立起支撑创新的人才体系、融资体系、公共服务体系和中介服务体系。
二、实施六大创新工程，培育战略性创新产业
（一）创新型产业升级工程
围绕电子信息、新材料、软件、节能环保、公共安全等领域，重点培育一批极具增长潜力的新兴产业集群；运用高新技术改造提升传统产业，显著增强装备制造、汽车、家用电器等支柱产业创新能力。进一步提升产业层次和竞争力，构建具有较强自主创新能力的产业体系，使合肥在某些关键技术、核心领域、战略产业上具有领先优势。
