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山东省发展和改革委员会、省人民政府纠正部门和行业不正之风工作领导小组办公室、省民政厅等关于印发山东省规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作实施方案的通知


  (三)总体目标。用一年左右时间,解决行业协会和市场中介组织服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益等突出问题,使服务质量明显提高,会员满意度和社会公信力明显增强;逐步理顺政府与行业协会和市场中介组织关系,建立政策法规比较健全、监管体制比较完善、自律机制得到加强,行业协会和市场中介组织规范发展的长效机制。

  二、规范工作范围

  专项治理规范工作的范围是:在省民政部门登记的行业协会(包括:商会、同业公会、联合会等社团组织);在省工商等部门注册的经济鉴证类社会中介机构。重点是在省民政部门登记的行业协会。

  三、规范工作主要任务及分工

  按照国家有关要求,规范工作的主要任务与分工如下:

  (一)集中整治下列四类问题:

  一是行业协会违法违规强制入会、摊派会费、强行服务,未按照规定履行批准程序举办评比达标表彰活动,或者违反有关规定提供展览会、交易会、研讨会、培训、出国考察等方面服务的,以及违规设立“小金库”、乱收乱支的。 (省纠风办、省民政厅等负责,排在前面的部门负牵头责任,下同)

  二是行业协会违反民政部等六部门《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》(民发〔2007〕167号)规定,依靠代行行政管理职能或凭借垄断地位擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、增加企业和社会负担的。 (省发展改革委、省财政厅、省物价局负责)

  三是经济鉴证类社会中介机构违法出具认定报告或出具虚假认定报告,借机谋取不正当利益的;市场中介组织提供虚假信息、搞恶性竞争,违反商业道德、严重侵害企业和群众利益的。(省工商局牵头)

  四是社会中介机构在依法或接受委托授权实施认证、检验、鉴定以及举办资格考试等,不执行国家收费政策规定的;依据委托、授权的行政职能,或与行政机关、行使行政职能的事业单位、行业组织联合下发文件或协议,强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费的;以及对委托人进行价格欺诈的。(省发展改革委、省法制办、省物价局负责)

  (二)集中规范下列行政行为:

  一是纠正将特定行业协会和市场中介组织的服务作为行政许可的前置条件,进行指定服务;纠正干预行业协会和市场中介组织依法自主开展活动等行为。 (省纠风办牵头)


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