德州市人民政府关于加强水资源管理建设节水型社会的意见
（德政发〔2008〕22号）
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位：
为贯彻落实中央、省关于建设节约型社会的部署和要求，解决我市面临的水资源制约问题，实现以水资源的可持续利用支持经济社会可持续发展，现就加强水资源管理、建设节水型社会工作提出如下意见：
一、建设节水型社会的作用和意义
我市水资源总量11.53亿e，人均占有量211e、亩均占有量143e，这仅为全国平均占有量的10%和8%。人多水少、水资源时空分布不均是我市的基本市情。伴随着经济的发展、城市规模的扩大和人口的增加，全社会用水量激增，而水资源污染、地下水超采、全社会用水效率较低和用水浪费，又进一步恶化了水资源的短缺形势。水资源短缺已成为制约我市经济社会快速发展的“瓶颈”。因此，改革水管理体制、创新节水机制、建设节水型社会，是解决我市水资源短缺的必要措施。
通过节水型社会建设，完善水资源管理体制与管理制度，形成全社会自觉节水的推进机制，使水资源利用效率与效益得到提高，生态与环境得到改善，可持续发展能力得到增强。建设节水型社会，对促进我市经济、社会、环境协调发展，人与自然和谐相处，推动全社会走向生态良好的发展道路，具有十分重要的意义。
二、指导思想、原则和目标
（一）节水型社会建设的指导思想。以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省建设节约型社会的精神，以提高用水效率和效益为目标，通过水资源合理配置和非常规水源联合调配、产业结构调整、经济手段调控、加强需水管理和推广新技术新工艺等措施，建设包括农业、工业、服务业和生活节水在内的节水型社会，逐步形成以节流为先导、开发与保护并重的水安全保障体系，实现水资源可持续利用，为全面建设小康社会提供水资源保障。
（二）节水型社会建设遵循的原则。坚持以人为本，促进人水和谐；坚持以经济手段为主，发挥市场在水资源配置中的基础性作用；坚持以体制改革和制度建设为核心，促进全社会自觉节水；坚持与经济结构调整和经济增长方式转变相结合，形成有利于节水的生产模式和消费方式；坚持依靠科技发展，提高水资源利用效率和效益；坚持政府主导，促进全民参与。
（三）节水型社会建设的目标
