（四）坚持配套保障。在改革措施实施中，应当在人、财、物等方面给予配套安排，做到财随事转、人随事转，从人力资源、物质基础等各方面保障改革顺利进行。
二、试点的主要内容
（一）依法落实法律、法规赋予中心镇的职权，确保中心镇的职能到位。《
城乡规划法》、《
义务教育法》等法律、法规和规章明确赋予镇级人民政府的行政执法权，各级政府或职能部门不得擅自上收权力，确保镇级政府职能到位。尤其是《
城乡规划法》明确了镇政府组织编制镇的总体规划、控制性详细规划、重要地块的修建性详细规划和村庄规划的职责，经省级人民政府确定的镇人民政府，还可以核发建设工程规划许可证。这些规定，体现了便民、利民的原则，加大了中心镇的职责，有利于中心镇的发展。由市规划部门牵头，提出中心镇规划编制。审批和核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等具体事宜的方案，报市政府审定。
（二）委托中心镇政府执法。根据统一部署，区、县级市政府职能部门将能够委托的行政执法工作尽量依法委托给镇政府行使。现有法律、法规和规章已经明确规定可以委托的执法职权，委托给中心镇政府；没有现行法律、法规和规章依据但确需委托的职权，由市政府制定规章作为委托的法律依据。
委托由相关职能部门与中心镇政府签订书面委托协议，经区、县级市政府批准并公告后实行。接受委托后，中心镇政府在委托事项范围内，以委托机关的名义开展执法工作，接受委托机关的指导监督，向委托机关负责。委托机关就委托事项对中心镇政府进行业务指导、监督，并承担委托执法工作的法律后果。对于委托的行政处罚工作，中心镇政府可以委托机关的名义作出处罚决定。委托机关应当加强对中心镇执法人员的业务培训，加强对受委托机关执法工作的监督和考核。
以下六个方面的工作，依法委托给中心镇政府。
1．安全生产监督管理方面执法工作：（1）对生产经营单位的安全生产进行监督检查；（2）对安全生产违法行为予以纠正或要求限期改正；（3）对安全生产违法行为进行调查取证，违法事实确凿并有法定依据的，依照县级安全生产监督管理部门委托的权限实施行政处罚。
