附件6：
2009年兽药及兽药残留专项整治行动
实施方案
一、指导思想
以十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化兽药监管工作，提升兽药质量，降低兽药残留危害，促进养殖业稳定健康发展，维护公共卫生安全和人民身体健康。
二、工作目标
加大假劣兽药和违法案件查办力度，进一步规范兽药生产经营秩序；强化兽药和兽药残留监管，兽药产品合格率平均提高3个百分点，畜禽产品兽药残留检测合格率保持较高水平。
三、整治重点
（一）重点产品
1、禁用兽药（品种见农业部第202号公告、第560号公告）及未经农业部批准使用的兽药；
2、假劣兽药（品种见农业部2008年兽药质量通报）及兽药标签组方违规产品；
3、非法企业生产的非法产品；
4、猪、禽、牛奶等动物性产品中禁用药物、抗生素（抗菌剂）类药物残留产品；
（二）重点单位
1、列入农业部兽药质量通报的重点监控企业、假劣兽药生产企业；
2、非法生产企业；
3、列入农业部兽药质量通报的兽药经营企业；
4、兽药使用单位（动物养殖场、户，动物诊疗所、医院）；
5、兽药残留被取样单位。
（三）重点区域
1、兽药产品合格率偏低市区；
2、兽药残留问题突出市区；
3、畜牧业主产县区；
4、动物性产品出口场等。
四、整治任务
（一）强化兽药GMP监管。严格兽药GMP检查审核工作，加强兽药GMP企业后续监管，加大检查力度，依法查处违法违规行为，巩固兽药GMP成效，提升行业整体水平。
（二）组织兽药市场整治。加大兽药市场的整治力度，严厉打击重点区域非法企业、非法产品；加强兽药重大案件查处、曝光工作，进一步净化兽药市场；建立健全兽药重大案件查办、报告、督办及案件处理信息反馈制度，规范执法行为。
（三）加大兽药质量抽检力度。组织实施兽药监督抽检计划，完善兽药监督抽检制度，规范兽药抽检程序，建立兽药产品抽检与执法联动机制，加大假劣产品销毁、处罚、通报力度，提高兽药合格率。
（四）加强兽药使用管理。开展安全合理使用兽药的政策宣传和技术指导，加强安全用药知识普及，建立兽药使用制度，完善养殖用药记录，提高养殖用药水平。
（五）加强兽药残留监控。组织实施动物性产品兽药残留监控计划，扩大残留监测品种、范围，完善残留超标追溯制度，降低残留超标率。
五、工作要求
各地畜牧兽医行政管理部门要细化方案，明确责任，认真组织落实本方案。一要提高认识、加强领导，各地要按照政府负总责和属地管理的基本原则，成立各级专项整治领导小组，明确辖区和各项工作分工，责任到人。二要精心组织、周密部署，实施责任制，结合当地实际制定相应整治工作方案。三要严格执法、组织落实，在整治活动中采取专项检查与综合治理相结合，交叉检查与重点检查相结合，法规宣传与执法检查相结合的工作方式，把整治工作落到实处，抓出成效。四要通力合作、协同作战，积极会同公安、工商、技术监督等部门，加大整治、查处力度。五是突出重点、查处大案要案，按照“五不放过”原则，对大案要案追根溯源，一查到底，严厉处罚。
六、工作安排
本方案实施时间为2009年3月至12月。
（一）部署阶段
2009年3月，我厅将制定下达2009年兽药监督抽检计划、2009年动物性产品中兽药残留监控计划，全面部署兽药质量监督检测和残留监控工作重点。
（二）集中整治阶段
1．各地畜牧兽医行政管理部门组织开展兽药GMP企业监管、市场整治和安全用药活动，严打兽药非法生产经营使用行为，发现违法违规的，依法查处，并及时曝光。
2．省兽药监测所要按要求认真完成兽药和兽药残留抽检工作，按时上报检测结果，积极配合有关部门开展相关工作。
3．组织开展兽药市场执法重点检查和交叉互检活动。
4．加强兽药合理使用指导工作，结合放心农资下乡进村活动，积极组织兽药法规、安全用药科普宣传报道和资料发放活动。
（三）总结阶段
各级畜牧兽医行政管理部门每月14日和29日上报相关信息，并于6月20日和12月10日前分别向省畜牧兽医局上报上半年和全年专项整治总结（包括采取措施、查处成效）。
附件7：
2009年无公害农产品、绿色食品、有机
农产品专项整治行动实施方案
一、指导思想
深入落实科学发展观，按照“2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”的总体部署和要求，以保障认证产品质量、规范标志使用为主线，以质量安全风险和隐患较大的产品为重点，加大检查指导和依法查处力度，强化全程监控，完善认证及监管制度，实现“三品”产地环境洁净化、生产过程标准化、包装标识规范化、监督管理制度化，促进“三品”持续健康发展。
二、工作目标
（一）“三品”抽检合格率稳定在98%以上；
（二）强化生产经营者的质量安全意识，提高标准化生产和品牌化经营水平，实现获证单位生产过程有技术规范、质量标准、质量管理制度，以及与其对应的生产管理记录档案，执行率达到95%以上；
（三）增强获证单位使用标志的积极性和规范性，企业用标行为进一步规范；
（四）全面提升认证工作质量、效率和水平，健全“三品”监管长效机制。
三、整治重点
（一）重点产品
无公害农产品：蔬菜、水果、禽肉、禽蛋。
绿色食品：蔬菜、茶叶、稻米、禽蛋及蛋制品、调味品、液体乳及乳制品、果脯蜜饯、小麦粉及制品、大豆加工品。
有机农产品：蔬菜、水果、稻米、禽肉、禽蛋。
以上产品中不符合“三品”标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合《
农产品包装和标识管理办法》的产品。
（二）重点单位
“三品”生产企业和农民专业合作经济组织；
（三）重点区域
“三品”集中生产地区，无公害农产品整县环评县。
四、整治任务
（一）完善工作制度，提高认证管理有效性
一要督促各市“三品”工作机构加强内部管理，规范工作程序，梳理文件档案，切实做到认证管理“事前有制度、事中有记录，事后有文档，证后有监管”；二要进一步加大证后监管力度，指导各市完善产地动态监管、产品质量监测、包装标识管理、全程可追溯管理、应急预案等监管制度，逐步实现“三品”监管工作的科学化、规范化和制度化；三要强化认证检查员职责，确保检查员在材料受理、材料报送、文件审核以及现场检查过程中行为规范。
（二）突出关键环节，强化生产经营规范性
积极推行全程监管理念，全面监控“三品”生产经营的各个环节，突出产地环境、投入品使用、生产记录、证书标志使用等整治要点，坚持产地环境监控与农产品生产档案管理相结合，规范投入品使用与开展生产技术服务相结合，包装标识管理与市场准入管理相结合，查处违法违规行为与强化获证单位质量安全意识相结合，积极打造从田间到市场的安全链条，促使获证单位普遍做到“环境有监测、操作有规程、生产有记录”。
（三）开展产品监测，保障产品质量安全性
深入开展“三品”质量监测，对生产基地、销售市场和加工车间（仓库）的认证农产品进行抽检，在抽检产品结构中，种植业和畜牧业各占一定的比例，与产品认证形成对应的协调关系。针对抽检中发现的不合格产品，依据相关法规和管理规定进行处理。通过开展产品监测，及时发现产品质量突出问题，找准薄弱环节和工作切入点，建立健全以监测、分析、预警、防范、控制为主线的“三品”风险管理机制。
（四）规范标志使用，维护包装标识合法性
积极开展“三品”包装标识相关法律法规宣传，促使法律法规规定转变成“三品”生产经营者的法律意识和自觉行动。深入开展认证标志检查，通过落实企业年检和标志市场检查制度，及时发现伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。针对检查中发现的及公众举报的违法违规用标行为，依法进行查处，切实维护“三品”市场秩序。
五、工作要求
（一）加强领导，明确职责
省厅成立“三品”专项整治工作组，负责统筹协调“三品”质量安全专项整治重大问题，统一部署有关重大行动。各市农业行政部门相应成立“三品”专项整治工作组，负责指导和协调本地区的“三品”专项整治工作，建立健全相关工作机制，组织专门力量，明确分工，责任到人。
