今年是新中国成立60周年，也是我区推进跨越式发展的关键一年。关于今年的工作，自治区党委十届七次全委会和经济工作会议已做了总体部署，春节前后还将召开一些专业会议进行具体安排。下面，我想就今年的新形势新任务对同志们提几点希望和要求。
一、必须认清形势，把握大局
当前的经济形势，用一句话概括，就是：形势异常严峻，挑战前所未有。这场发端于美国的金融危机，是近80年来全球最严重的金融危机，目前正在通过多种渠道向实体经济扩散，世界经济步入下行通道，美国、欧洲和日本进入衰退，发展中国家经济增长明显回落。世界银行近日发表报告预测，今年全球GDP增长率可能为0.9%，仅相当于去年的36％（去年为2.5%）；欧元区、日本和美国这三大经济体的经济增长，将分别为－0.6%、－0.1%和－0.5%；发展中国家的增长率为4.5%，是去年的70％（去年为6.3%）。受国际金融、经济形势影响，我国经济从去年3季度开始出现较为严重的衰退，目前虽然全年的数据还未公布，但从有关方面公布的11月份数据看，全国规模以上工业企业增加值同比增长5.4%，同比回落11.9个百分点，增速为我国自1994年以来月度数据的最低值；出口增长为－2.2%，是近10年来正常月份的首次下降；GDP增长可能在8％左右，也是近几年正常月份的最低值。就我区来说，也正面临着经济下行压力加大、企业经营困难加剧、“三农”工作难度加大、就业再就业形势日趋严峻、财政收支矛盾日益突出等一系列困难。今年上半年，尤其是第一季度，情况可能更为严重。可以肯定地讲，在最近一个时期，我们将不得不面对国际金融危机影响持续加深、经济增长明显放缓给我区带来的挑战，不得不面对国内外需求显著减少、传统竞争优势逐步减弱给我区带来的挑战，不得不面对国内外竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升给我区带来的挑战，不得不面对资源环境约束不断增强、转变经济发展方式要求更为迫切给我区带来的挑战。面对这些挑战，我们必须要有思谋，有考量。只有把握大局，我们才能够沉着应对，处变不惊，勇敢地迎接挑战。
二、必须抢抓机遇，夺得先机
面对异常严峻的形势，面对前所未有的挑战，我们一定要有全球视野、战略眼光和大局观念，一定要有危机意识、忧患意识和机遇意识，以科学发展观的理念，全面、科学地分析当前形势，准确把握经济社会发展趋势，既要看到今年“可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年”，又要看到我国经济发展的基本面和长期趋势并没有改变；既要看到形势的严峻性，又要看到有利条件；既要积极应对严酷挑战，又要善于把握重大机遇。最近，我一直在思考，在当前形势下，机遇可能来自四个方面：一是宏观政策“拉”出来的机遇。从去年10月21日国务院召开常务会议研究加强基础设施建设、增加投资、扩大内需开始，短短的两个多月，中央先后出台了一系列“保增长、扩内需、调结构”的财税、金融和产业政策，政策力度之大，政策手段之多，政策密集度之高，都是历史上罕见的。与此同时，国家有关部委也正在加快步伐，研究制定贯彻落实《
国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的办法和具体措施，支持的项目和资金大都从今年开始陆续到位。这些政策叠加起来，对于我区基础设施和重大工业项目建设的拉动，对于“三农”、中小企业、节能减排、生态环境保护、自主创新、服务业、民生等方面的扶持，其力度都是前所未有的。二是经济下行“压”出来的机遇。经济增长放缓，下行压力加大，固然会引发重重困难，但如果辨证地看，是会“压”出机遇来的。一方面，生产要素价格的持续下降，使产业、企业整合成本大大降低，从而促使关联产业、上下游企业加快兼并重组步伐，我区一些优势企业可以抓住这一机遇，推动低成本扩张，做大做强。另一方面，危机导致外部需求大量减少，客观上形成了倒逼机制，加速了产业、企业的重新洗牌，我们可以借机扶优汰劣，大踏步推进结构调整，推动发展方式转变，使我区经济脱胎换骨，做强做优。三是产业转移“转”出来的机遇。经验告诉我们，危机期间，竞争加剧，会加速资本、技术甚至一些竞争激烈的产业，向有资源、有劳动力成本优势的地区转移。事实上，这次世界金融危机已经引发了资本、技术、人才和产业在国际间、地区间的转移，特别是我国东部沿海地区的外向型企业，为应对出口不畅和生产成本增大，正在由外销向内销转变，相关产业也开始加速向中西部地区梯度转移，这为我们扩大招商引资、承接“东资西移”、“南资北移”、进入新行业领域创造了有利条件。我们可以借机加快建设一批园区，打造承接东部产业转移基地，抓好一批内引外联项目，营造国内外投资“避风港”。四是团结拼搏“拼”出来的机遇。有能力抓住机遇本身就是最大的机遇。经过多年的发展积累，特别是近几年的拼搏奋斗，我们探索出了推进经济社会加快发展的新路子，经济发展上了一个大台阶，应对宏观经济变化挑战的能力大大提高，为我们抓住机遇奠定了基础。去年以来，面对巨大的自然灾害，面对跌宕起伏的经济，我们始终保持了团结拼搏、只争朝夕的精神状态，始终保持了务实苦干、勇克时艰的昂扬斗志，特别是对于如何克服当前经济困难，我们的头脑越来越清楚，思路越来越清晰，在逆境中发现机遇、抢抓机遇的意识越来越强，信心越来越大。只要我们继续保持这些好的传统，把它们发扬光大，就能够在抢抓机遇中创造机遇，在克服危机中创造转机，推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展。
