二、进一步增强抓好工程质量和安全工作的责任感和紧迫感
从全国的形势看，当前全国工程质量安全形势依然严峻，据建设部统计，近几个月死亡人数3人以上的较大事故持续上升，10月份，较大事故起数上升了300％，死亡人数上升了580％；部分工程设计和施工质量不高，从建设部全国督查的情况看，符合规范的工程项目只有66％，基本符合的占32％，不符合的占2％。个别工程存在结构隐患。
从我市的形势看，与以往相比，当前我市建设工程质量安全工作有四个方面的不同特点：
一是即将进入冬季施工。这个时期的施工有两个特点，一是临近年末，赶工期、抢工期的压力大，二是天气转冷，恶劣气象因素增多，因此，给安全生产工作带来了很大压力，也历来是事故的多发期、易发期，我们一定要高度警惕，严加防范。
二是正值重点市政工程建设高峰。按照市政府要求，我市一批重大市政工程如长江隧道、岳家嘴立交、栅栏口工程必须在年内竣工，建设、施工单位正在利用剩下的几十天时间做紧张冲刺。在此要强调的是，在建设的快与安全之间一定要讲科学发展观，越是在这种紧张的时候，工程质量和安全生产越是不能放松，各建设、施工单位和管理部门务必要给予高度重视。
三是中央为了抵御国际金融经济危机对我国经济的冲击，紧急部署了年内追加1000个亿的投资，按照中央部署，我市也正在抓紧推动一批项目建设，将会在年底形成新的建设高潮，这是与以往不同的一个显著情况。
四是一批重大市政工程施工难度高。与一般的工程相比，这些工程技术要求很高，工程规模巨大，特别是我们的相关建设经验，包括施工经验和监管经验，都是相对不足的。比如，我市的长江隧道，是长江上第一个动工的隧道工程，很多方面带有开创性，没有成熟经验可循；天兴洲公铁两用长江大桥、二七长江大桥，虽然桥梁建设技术已相对成熟，但高空施工、水上施工十分复杂，绝不能掉以轻心；地铁工程，虽然在国内外有不少经验，但在武汉还是第一回，特别是已有的地质资料总有欠缺之处，地质情况复杂，地下水丰富，必须慎之又慎。另外，还有一点要指出的是，在这些工程大规模推进的同时，必须下大力气加强机构建设、队伍建设，该调整的要调整，该强化的要强化，以确保政府监管职责履行到位。
对此，希望各建设、施工、监理单位和市、区各级责任部门，紧密结合当前我市建设工程质量安全工作形势，进一步增强责任感和紧迫感，有针对性的做好相关工作。
三、严格贯彻落实质量和安全生产责任制
建立责任体系，明确职责范围，强化责任考核，严肃责任追究是做好工程质量和安全工作的最基本和最有效的方法。具体而言，要重点抓住以下三点：
一是进一步明确安全生产的"两个主体"。
安全生产法明确要求，政府是安全生产监管主体，企业是安全生产责任主体。这两个主体是做好安全生产工作的两个支柱，各负其责，相互支撑，缺一不可。对于建设工程而言，要切实建立起各级建设行政主管部门的行政首长负责制和企业法定代表人负责制，在此基础上，再层层落实责任，做到责任到部门、到人，确保责任落到实处。同时，要实行责任追究制，出了问题要追究有关人员的责任，绝不能含糊。
二是管理部门要严格履行监管职责。各监管部门要将工作目标和相关责任分解到各个职能部门和工作岗位，做到责任到岗、落实到人，建立起责任与权力相统一的体制和机制，并强化监督检查，提高监管效率。第一，要特别强化对施工现场的监管，落实现场的监管责任，对辖区、责任、任务进行细分、细化，不留监管空白。第二，要充分发挥区级政府的监管优势和作用。因为发生事故都是在项目，而项目又分布在一个个地区，必须依靠基层，才能及时、准确地掌握有关情况并及时处理。当前，要按照市委、市政府确定的"两级政府、三级管理"要求，认真落实好市、区责任，做到各负其责。第三，市、区两级和市属相关部门要树立齐抓共管的意识，建立齐抓共管的机制，及时沟通、协调，绝不能互相推诿，一旦发现，将严肃追究责任。
