采取政府新建、收购、改建和鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应，加大租赁补贴力度，逐步扩大保障范围。通过实物配租、租金补贴和提供经济适用住房等形式，着力解决低收入家庭的住房困难，重点推进经济适用住房及廉租房建设，至2012年，争取建设总面积约26.2万平方米的经济适用房和廉租房，逐步解决符合住房保障条件的城区低收入家庭住房困难问题。推进住房供应结构调整，引导开发中小户型、中低价位普通商品房，提高住房公积金缴存比例和贷款额度，加快发展二手房市场和住房租赁市场，满足多层次住房需求。加大扶贫开发力度，推进农村危房改造试点工作。（由市建设局牵头，会同市财政局、国土资源局、民政局、房管局等单位组织实施）
九、加大农业农村基础设施建设力度，改善农村居民生产生活条件
加快农村饮水安全工程建设，解决农村饮水安全问题。加快推进全市水利防灾减灾工程建设，争取2009年基本完成城乡防灾减灾工程建设任务。加快灌区节水改造、大中型水库除险加固、江海堤围达标加固、内涝整治、中小流域治理，以及农田水利基础设施建设。至2011年，争取完成潮安内洋南总干、湘桥河内湖、枫溪沟尾溪三大排涝工程。继续推进农村公路建设，进一步完善农村公路网络。加快发展农村沼气，扶持规模化种养场建设沼气工程。鼓励有条件的镇、村充分利用地方资源优势，发展壮大农村集体经济。加快城镇污水处理设施、城镇生活垃圾处理设施和危险废物处理设施建设。至2010年完成城区西片、桥东片排污管网工程及潮州市桥东、潮安县、饶平县污水处理厂等设施建设，改善生态环境。（由市水利局、农业局、交通局、环保局、建设局、市政园林局分别会同有关单位组织实施）
十、加快卫生、教育、文化等社会事业发展，推进基本公共服务均等化
加强基层卫生服务体系建设，重点加强镇卫生院改造和社区卫生服务机构建设；进一步提高新型农村合作医疗的政府补助标准，提高补偿水平，扩大受益面；加强精神卫生机构建设，争取新建红山医院工程纳入中央精神卫生建设项目；加速市中心医院新址、市妇幼保健院新址的筹建工作，争取尽快动工建设；大力发展中医药事业，尽快建设市中医院新院。进一步改造惠及广大群众的医疗卫生条件。积极稳妥解决中小学代课教师的待遇问题；支持农村义务教育阶段学校校舍维修改造；加快推进职业教育基础工程建设，2009年完成潮州市职业技术学校新校园建设。加快建设潮州市第二技工学校。加强投入，全面完成市文化艺术馆、市博物馆工程建设，加快市图书馆建设进程。加快古城文化旅游区等主要景区的基础设施建设，力争纳入中央支持旅游基础设施的扶持计划，筹建海外潮人历史博物馆，加强镇综合文化站等文化设施建设。（由市发展改革局牵头，会同市财政局、教育局、劳动保障局、文广新局、建设局、卫生局、外事侨务局、旅游局等单位组织实施）
