五、做好商贸物流规划
调整，发展新型流通方式逐步形成以西安国际港务区为龙头，南联引镇仓储，北接航空基地，西通咸阳空港，东携新丰编组站等外围节点呼应的西安现代物流产业体系，促进“四区两基地”产业提升，以大物流服务产业大发展。大力发展网上购物等现代服务方式。鼓励和方便消费者刷卡消费，鼓励分期付款和赊销等信用消费，由市信息办调研“西安电子网络交易综合服务平台”项目建设工作。
六、大力推动绿色环保消费
鼓励旧货交易市场空间大的郊区（县）规划建设规模较大的旧货交易市场，满足不同消费阶层需求。引导和鼓励生产和销售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”，带动新产品销售和资源节约。市、区县对旧货市场建设给予适当的政策倾斜和资金支持。
七、整顿和规范市场秩序，积极实施“放心食品”工程
加大市场监管力度，以食品市场为重点，开展各类专项整治，净化市场环境，促进安全消费。精简各类检查评比活动，切实治理“三乱”，为企业营造良好的经营环境。切实从源头整顿和规范粮、油、肉、奶等重要食品加工销售体系，扶持整合现有网点，建设规模化、标准化生猪、牛、禽屠宰场，规范发展放心肉店、粮油店，保障食品安全。继续扩大放心早餐网点覆盖面，2009年确保新增100个、力争200个放心早餐网点。加大对示范带动作用明显项目的财政资金扶持力度。
八、简化审批手续，创造良好的促销经营环境
允许零售企业在开展促销活动期间，适当延长营业时间，放宽户外促销宣传活动时段及区域限制，减少相关审批事项。放宽商业网点物流配送车辆在城区行驶、停靠、装卸等方面的政策。减免相关税费，减轻企业负担。依照相关规定经批准后，大型物流仓储企业减免征缴“土地使用税”，物流仓储用地按工业用地性质对待。尽快落实国务院《关于加快服务业发展的若干政策措施实施意见》的相关精神，经听证后，2009年底前实现商业用水与工业用水同价。
九、扩大服务业专项发展资金
将西安市现代服务业专项发展资金规模由1000万元提高到2000万元以上，主要用于连锁经营、物流配送、电子商务、服务业信息化建设、新农村流通体系建设、社区便民项目及市政府确定的其他现代服务业项目建设。
