四、构建推动节水型社会建设的保障机制
（一）加强领导，为节水型社会建设提供组织保障。节水型社会建设是一项综合性社会系统工程，为保障该项工作的顺利实施，确保达到预期目标，各级、各部门都要切实加强节水型社会建设的组织领导，把加快节水型社会建设工作摆在重要位置。要结合本区域、本部门实际情况，明确工作重点，制定和完善节水型社会建设政策和措施，保障节水型社会建设工作的投入，使我市节水型社会建设工作形成上下结合、齐抓共管，为节水型社会建设提供强有力的组织保障。
（二）建立健全节水型社会建设的体制和机制。在水资源开发、利用和保护方面，负责水资源管理、城镇供水、排水、污水处理、农业用水的各个部门要相互协调，形成有利于节水型社会建设的管理体制和运行机制。在水资源开发利用方面，实行总量控制，由各级水行政主管部门统一调度，优化配置。在城镇供水方面，要按照所分配的水资源总量和取水条件，先用地表水后用地下水，建立健全供水统计和报告制度。在排水方面，要建立排污和入河排污口管理之间的协调管理机制。在污水处理和污水再生利用方面，要建立污水处理达标排放和处理回用监督制度。在农业用水方面，要成立以村级或灌区为单位的农民用水协会，建立健全农业用水末级渠系管理制度。要通过以上制度和机制的建立，逐步实现我市涉水事务一体化管理，提高水资源管理和利用效能。
（三）建立健全水权、水市场管理制度。在对全市水资源进行科学评价的基础上，要结合计划用水管理，统筹供给与需求关系，对可供水量在水资源基本需求间进行科学、合理配置。农业用水、工业用水等经济用水，可以通过初始水权配置、市场转让等形式合理配置各类用水。
（四）建立健全科学的水资源价格机制。要完善水资源费、水利工程水费、城镇供水水费、农业灌溉水费、中水水费、单位超计划用水加价水费、居民超定额用水加价水费、污水处理费等多层次的价格体系，利用经济杠杆，促进节约用水。
（五）建立健全水资源管理制度，强化计划用水管理。根据我市可利用水资源量、中长期需水量、现状用水量、人口、经济规模、经济结构和经济发展态势等因素，要逐步建立健全用水总量控制和定额管理制度，取水许可和水资源、加价水费征收使用制度，水资源论证和用水、节水评估制度，节水产品认证和市场准入制度，入河排污口管理制度，排污许可制度，用水计量制度，节水型社区、灌区、企业、单位奖励制度和一系列节水、中水、雨水工程建设补贴制度等，逐步实现我市水资源管理的制度化、规范化。
加强对城镇用水的计划管理。凡是月用水量在300立方米以上的用水户，不论使用公共供水或自建供水，均应纳入计划管理范围。节约用水管理单位，要制定科学合理的计划用水管理制度，对用水单位下达年度用水计划并按季度进行考核“ 节奖超罚”，以促进节约用水。
