彭水苗族土家族自治县人民政府关于加强安全生产基层基础工作的通知
（彭水府发〔2009〕26号）
各乡镇人民政府，县府各部门，有关单位：
为了认真贯彻落实市人民政府《关于加强安全生产基层基础工作的意见》（渝府发〔2009〕1号）和《关于印发2009年全市安全生产工作要点的通知》（渝府发〔2009〕2号）精神，切实解决安全生产“基层薄弱、基础脆弱”、“责任落实不下去、管理严格不起来”的问题，全面提升安全生产保障能力，经有关方面协商，结合我县实际，就加强安全生产基层基础工作通知如下：
一、深刻认识加强安全生产基层基础工作的重要意义
近几年，我县全面开展了“113”安全生产示范工程活动，安全生产体制机制不断完善，安全监管措施逐步加强，安全基础条件不断改善，安全生产形势总体稳定好转。但是，由于我县地处武陵山区，山高坡陡，沟壑纵横，安全生产工作点多、量大、面广，各类生产事故时有发生，安全生产形势依然严峻。一些企业主体责任不落实，安全投入不足、技术装备落后、规章制度不健全、员工安全意识淡薄；一些乡镇安全生产基础较为脆弱，安全监管机构不健全、队伍不稳定、装备设施不足、执法不到位、应急能力弱；村（居委）安全监管网络和监管能力建设尚处于起步阶段；绝大多数事故都发生在乡镇、村（居委）和中小企业，基层薄弱、基础脆弱是当前安全生产的突出问题。
全县各乡镇政府和县级各部门、各企事业单位务必从深入学习实践科学发展观、贯彻安全发展指导原则的高度，将加强基层基础工作作为改善安全生产状况、扭转事故多发的根本措施，作为强化安全生产、推进“平安彭水”建设的重要抓手，要立足当前，着眼长远，夯实基层，打牢基础，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
二、指导思想、工作内涵和目标任务
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，全面落实 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照“重心下沉、机构加强、素质提高、管理规范、保障有力”的要求，健全体制机制，落实安全责任，硬化工作措施，夯实保障基础，扎实推进基层安全监管规范化和企业安全管理标准化建设，有效防止各类事故发生，促进全县安全生产状况根本好转。
（二）工作内涵
