5、提高救灾工作能力。牵头做好2009年度本市自然灾害趋势分析和评估。细化完善本市自然灾害应急救助预案，开展“综合减灾示范社区”试点工作。
二、以市府实事项目为重点，加大社会福利和老龄工作力度
6、切实抓好养老服务市府实事项目。继续新增1万张养老床位，新建50家老年人日间照料机构，为21万名老年人提供居家养老服务，设立100个社区老年人助餐服务点。
7、不断健全完善养老服务福利政策。加大政府补贴力度，确保建成床位的可持续发展；统筹城乡养老服务资源，研究鼓励中心城区老年人入住郊区养老机构的补贴政策；进一步推进养老机构意外责任险，探索居家养老服务意外责任险，稳步推进 “银发无忧”老年人人身意外伤害保险；完善评估体系，进一步扩大养老服务补贴范围；开展民办养老机构产权及公办养老机构功能定位等问题的研究。
8、推进养老服务信息化和标准化建设。逐步建成覆盖三级民政主管部门和全市养老服务机构的信息管理应用系统，为规划养老福利事业的发展和研究制定老年人福利服务政策提供依据。在社区居家养老服务机构全面试行《社区居家养老服务社服务标准》，进一步规范服务。
9、进一步完善救助管理。市区在街镇救助管理咨询服务站全覆盖的基础上，进一步深化完善；郊区实现街镇救助管理咨询服务站全覆盖，形成全市救助管理工作三级服务网络。总结经验，将反家庭暴力工作纳入救助管理工作内容。
10、有序推动老龄事业发展。实施对老龄委员会委员单位的评估。继续以农村为重点，建设300个标准化老年活动室。完善独居老年人结对关爱活动，重点关注“人户分离”居住状态的独居老年人。探索社区老年人健康干预，提高老年人生活质量。继续开展沪疆“银龄行动”，全面推进本地区“银龄行动”，推动老有所为。加强老年人权益保障工作，大力开展尊老敬老宣传教育。积极培育发展老龄社会组织；积极研究在基层老龄工作中引入社工机制，逐步建立社区老年社工队伍，积极研究发挥社区老龄工作志愿者的作用。
三、深化双拥共建，巩固提高双拥优抚安置工作水平
11、推进优抚工作规范化管理。加强对全市优抚工作人员的培训，积极推进专业优抚社工建设，努力为优抚对象提供个性化服务。推进优抚业务进社区事务受理服务中心。根据国家民政部的安排，按照自然增长机制，提高部分优抚对象抚恤补助标准，并逐步推进优抚抚恤补助标准城乡一体化进程。修订《
上海市优抚对象优待办法》。
