18、大力加强社区服务体系建设。以社区服务全覆盖为目标，健全社区服务体系，整合社区服务资源，制定服务规范，评估服务质量，受理服务投诉，满足社区居民多元化服务需求；升级改造上海社区服务网，实现市、区、街镇互联互通、合作共享，为社区服务提供全方位的信息化支撑；整合社区服务热线，为社区居民提供24小时热线咨询服务。加强动拆迁集中安置基地的社区服务工作，为社区居民提供生活便利。
19、全面深化农村社区建设。继续深化村务公开工作，年内争取创建村务公开民主管理示范村500个，示范镇20个，示范区5个，争取创建1个“全国村民自治模范区”。积极开展农村社区建设实验活动，重点完善农村社区的村民自治、社会管理及公共服务功能。开展农村社区建设、农民工融入社区管理、空壳村撤制等调研，起草出台《上海市关于加强农村社区建设的指导意见》。
20、稳步推进社区志愿者注册制度。按照国家民政部建立全国社区志愿者注册制度的要求，正式启动本市社区志愿者注册工作，通过社区志愿者注册，掌握各类社区志愿者信息数据，培育具有专业水准、属地化的社区志愿服务队伍，在全市范围内逐步形成以社区志愿者、社区志愿服务组织、社区志愿者注册登记机构和社区志愿者服务培训组织为主体的社区志愿者服务体系。
五、推进规范发展，充分发挥社会组织的积极作用
21、着力加强社会组织的能力建设。研究出台《关于进一步加强本市社会组织建设与管理工作的意见》，促进本市社会组织健康发展。加强调研、培训和交流，引导社会组织逐步健全制度、完善机制、规范行为，不断提高加强自身建设的能力和服务社会的能力。认真做好社会组织“改革创新观察点”的设立和指导工作，努力探索社会组织建设与管理的新措施，新办法。进一步总结和推广浦东新区发挥非营利组织发展中心“孵化器”作用的经验，着力探索社会组织发展新模式。
22、继续完善社会组织扶持政策。加强与相关部门的沟通和协调，研究出台鼓励社区公益性社会组织参与民生服务的扶持政策，支持社会组织参与民生服务，积极鼓励部分有能力的社会组织吸纳大学生就业。继续配合财税部门落实公益性捐赠税前扣除政策，加快推进社会组织年金制度试点。
23、着力推进行业协会改革与发展步伐。深入调研，根据上海实际，对本市行业协会发展与管理的地方性法规提出修改意见。探索建立以直接登记制为核心的行业协会登记管理体制，简化和规范管理的内容及方式。全面推进行业协会和部分专业协会“政社分离”改革，力争实现在机构、人事、职能、资产、财务等方面与政府脱钩，淡化其行政化色彩。畅通信息沟通渠道，充分发挥行业协会在应对金融危机中的积极作用。
