4积极做好高校毕业生和返乡农民工就业工作。加强高校毕业生的就业服务，落实高校毕业生自主创业和个体经营以及面向基层就业的支持政策，鼓励高校毕业生到农村和中小企业工作，引导各类孵化器为高校毕业生提供低成本创业平台。组织开展高校毕业生就业专项服务活动，建立离校未就业高校学生见习制度，实行高校毕业生失业登记制度，强化对困难家庭高校毕业生的就业援助。加强对农民工返乡情况的动态监测，做好返乡农民工的管理服务工作，大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设。切实保障返乡农民工土地承包权益，鼓励发展高效生态农业。加强返乡农民工职业技能培训和农村实用技术培训，支持发展家庭工业、农村社区服务业，开展开业指导、项目开发、跟踪扶持等服务，拓宽创业就业门路。
二、健全社会保障体系
5完善养老保障制度。全面推进社会保险费“五费合征”，进一步扩大职工基本养老保险覆盖面，逐步做实个人账户，推行基本养老保险省级统筹。2009年新增企业职工基本养老保险参保人数60万，继续提高企业退休人员养老金水平。推进事业单位养老保险制度改革。加强城镇居民养老保险制度建设。积极探索新型农村社会养老保险制度，2009年在深化试点工作的基础上，提出建立新型农村社会养老保险制度的指导性意见。规范完善被征地农民基本生活保障制度，新增被征地农民实现“先保后征”，保障水平不低于当地城市居民最低生活保障标准。
6完善医疗保险制度。进一步扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，逐步将非公有制企业特别是规模以上非公有制企业及其从业人员纳入参保范围，积极推动灵活就业人员参保，2009年新增城镇职工基本医疗保险参保人数60万。大力推进城镇居民基本医疗保险制度建设，积极探索城镇居民基本医疗保险门诊统筹办法，将大学生纳入城镇居民基本医疗保险保障范围，2009年全省参保率力争达到85%以上，参保人数达到425万。巩固完善新型农村合作医疗制度，2009年全省所有县（市、区）人均筹资水平达到140元以上，力争所有县（市、区）住院补偿比例达到35%以上，门诊补偿比例达到15-30%。完善农民健康体检制度，2009年完成第二轮农民健康体检任务，重点做好60岁以上老人、7岁以下儿童、育龄妇女等重点人群以及高血压、糖尿病、冠心病、恶性肿瘤和精神疾病等重点疾病对象的健康档案建立工作。完善各类医疗保险支付和费用报销政策，创新支付形式，方便群众报销。研究城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度之间的政策衔接问题，确保参保人员随身份变化选择合适的险种。
7切实做好工伤生育失业保险工作。以强化工伤保险服务为重点，巩固工伤保险扩面成果，2009年基本实现工伤保险全覆盖。努力扩大生育保险覆盖范围，将享受生育保险的参保期限延长到10-12个月。以非公有制企业为重点，依法扩大失业保险覆盖范围和基金支出范围，增强失业保险在预防失业、促进再就业等方面的功能，2009年新增失业保险参保人数10万。加强职业病防护，保障劳动者健康。
