河北省人民政府办公厅关于印发2009年城镇面貌三年大变样工作要点的通知
（办字〔2009〕7号 2009年1月13日）
各设区市人民政府，省政府有关部门：
《2009年城镇面貌三年大变样工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
2009年城镇面貌三年大变样工作要点
2009年是城镇面貌三年大变样工作承上启下的关键之年。总体思路是：充分把握国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，以科学发展观为统领，以迎接建国60周年为契机，以提高规划设计水平为源头，突出省会和重点项目建设，以更大的魄力、更高的水平、更强的力度推进三年大变样工作，为拉动投资、扩大内需、推进经济平稳快速增长做出贡献。
基本任务是：确保五项基本目标全部完成2/3以上，其中石家庄完成70%以上。
一、强力推进各项改革
（一）强力推进规划设计体制改革，着力解决规划设计水平不高、机制不活的问题，构建开放竞争、选优选佳的规划设计市场新机制。研究出台《关于创新机制提高规划设计水平的指导意见》。放开市场，引进竞争机制，搭建服务平台，真正把国内外一流规划设计单位和大师引进来。改革规划编制和审批办法，采取公开、平等、择优的办法，提高规划设计的质量水准。健全决策机制，做实省市两级专家咨询委员会，扩大公众参与程度，提升规划设计决策水平。完善投入机制，加大政府规划编制和建设单位设计投入。改进规划许可管理，超前服务、简化程序、缩短审批时限。加快规划编制单位体制改革和建筑设计单位改制步伐，健全单位内部管理和激励制度，加强人才培养和引进，大力扩大对外技术合作。
（二）强力推进城建投融资体制改革，着力解决渠道窄、融资难的问题，构建城建投融资新体制。近期出台《关于推进城市建设投融资体制改革与创新的意见》。打造城建投融资平台，突破部门局限，整合存量资产，组建政府直接管控的投融资主体，建立资源转化、资本注入、债务偿还和人才激励机制，赋予其承担城市建设领域国有资产保值增值和公益性项目融资、建设、管理职责。拓展城建融资渠道，扩大债券、信托、资产证券化等直接融资比例，完善土地收储开发制度，大力开展项目融资创新，加快地方金融服务体系建设。优化城建投融资环境，理顺政府职能部门与投融资主体之间的关系，市政公用事业改革基本完成，形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投资格局。
