陕西省人民政府办公厅关于加快我省资本市场发展的指导意见
（陕政办发〔2009〕31号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为了提高直接融资比例，优化资源配置，促进经济结构调整和平稳较快增长，经省政府同意，现就加快我省资本市场发展提出以下意见。
一、指导思想和主要任务
（一）指导思想：按照国家资本市场发展的总体部署，紧紧围绕省委、省政府确定的经济工作重点，制定措施、健全体系、完善功能、强化监管、优化环境，继续搞好政策扶持和协调服务，努力加快我省资本市场发展步伐。
（二）主要任务：大力推进企业股份制改造，积极培育上市后备企业资源，加快企业上市步伐；优化上市公司发展环境，提高上市公司运作水平；积极培育债券市场，稳步发展期货市场，开拓创业投资市场，规范产权交易市场，不断完善资本市场体系；加快培育资本实力雄厚、核心竞争力和抗风险能力强的证券期货公司，推动其他中介服务机构发展，提高执业水平；加强资本市场监管，形成职责明确、信息交流通畅、协调配合到位、风险控制有效的监管机制。
二、加快企业上市步伐，扩大直接融资规模
（三）做好企业上市培育工作。按照“培育改制一批、辅导申报一批、发行上市一批”的工作思路。每年重点培育拟上市的企业60家，进入上市辅导的企业30家，争取有10家以上的企业上报发行材料，有5家以上的企业首发或借壳上市。
1.建立上市后备企业资源库。省金融办负责建立省级上市后备企业资源库，实行动态管理。入库企业由各市政府、相关部门推荐或企业自愿申报，申报材料包括企业基本情况、聘请中介机构、申请上市辅导，以及向中国证监会或境外证券交易所提交的上市申请材料等。省金融办对入库企业建立档案，会同有关部门进行综合评定、分类排队，筛选60户符合国家产业政策、赢利能力强、成长性高的企业列为重点培育对象，给予政策扶持。各市（区）政府也要建立市级上市后备企业资源库，形成我省企业上市梯次推进格局。
2.开展企业上市培训和辅导。通过举办企业改制上市培训班、研讨班，组织专家深入企业考察咨询等多种形式，加强资本市场、资本运作和企业上市规则基本知识的培训，通报资本市场发展动态，交流企业上市工作经验，提高上市后备企业利用资本市场重要性的认识，抓紧做实上市的各项准备工作。
