福建省人民政府办公厅关于省政协十届二次会议第1243号提案办理情况的答复
（闽政办督〔2009〕2号）
崔继军委员：
您在省政协十届二次会议上提出的 《关于加强突发事件应急预案管理工作的建议》（第1243号）收悉，现将有关情况答复如下：
一、关于提高对突发事件应急预案管理工作重要性认识的情况。省政府对突发事件应急管理工作十分重视，近年来多次召开会议研究部署，积极推动。各级各部门按照国务院和省政府的统一部署，组织编制了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类应急预案。截至2007年底，我省已有省级应急预案101个，设区市本级应急预案1296个，县级应急预案9480个，乡镇 （街道）应急预案1101个，社区 （村）应急预案16175个，各类学校和幼儿园应急预案24972个，各类企业预案12796个，全省形成了纵向到底、横向到边的应急预案体系。如在应对台风灾害的过程中，我省结合实际，提出了 “预警到乡、预案到村、责任到人”要求，将应急预案向基层全面推进，强化了各级各部门的责任，提高了全社会对应急工作重要性的认识，有力推动了防台风工作的进一步落实。
二、关于编制 《福建省突发公共事件应急预案管理办法》的情况。目前，我国预案管理采取两种方式，一是分级管理，即国家、省、市、县和乡五级；二是按照预案类型管理，即分为总体预案、专项预案、部门预案、单项预案和基层 （企业、学校、社区、乡村）预案。我省已出台的各级各类预案，对预案的编制、审批、发布、宣传培训、演练和修订等都有明确规定。如省总体应急预案明确规定，部门预案由部门编制报本级政府备案后由部门印发，专项预案由部门编制报本级政府审批后印发，企业预案由企业自行编制并印发，单项应急预案由主办单位编制印发并报本级政府备案。应急预案的编制、审批、发布、宣传培训必须根据不同的情况制订，您提出制订管理办法的建议，我们会认真研究。
三、关于建立科学的应急预案体系的情况。应急预案体系必须上下对应衔接。目前，国家应急预案体系中，有1个总体应急预案、26个专项应急预案和80个部门应急预案。参照国家应急预案体系，近年来我省加强了各级各类应急预案的编制工作。省级应急预案体系，已编制1个总体应急预案、24个专项应急预案、76个部门应急预案。市、县、乡镇 （街道）、村 （企业、学校、社区）也都制订了总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案等相关应急预案，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四大类突发事件。我省应急预案体系已初步建立，并正在逐步完善中。
