中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快湘南地区开发开放的决定
（湘发[2009]3号 2009年1月19日）
为深入贯彻落实党的十七大和省第九次党代会精神，敞开南大门，对接粤港澳，促进湘南地区又好又快发展，推动科学跨越、富民强省，特作出如下决定。
一、加快湘南地区开发开放的战略意义
1．战略地位与发展基础。湘南地区包括衡阳市、郴州市、永州市。地理区位独特，战略地位重要。三市地处我省最南端，交通便捷，是湖南的南大门，是中部地区对接粤港澳的前沿，也是珠三角产业转移进入中西部地区最直接、最便捷的通道之一。随着泛珠三角区域经济合作和中国一东盟区域合作的进一步深化，三市在全省区域经济布局中的战略地位更加凸显。资源丰富，物产富饶。三市具有丰富的有色金属、非金属矿、农林产品、人文和旅游资源，是著名的有色金属之乡、旅游胜地和我省主要煤炭生产基地。产业优势明显，发展基础良好。三市装备制造、有色金属加工、盐化工及精细化工有较强基础，能源工业、新型建材、电子信息、食品和农产品加工业有一定规模。2008年，三市经济总量占全省五分之一强。
2．战略意义。加快湘南地区开发开放，是深入学习实践科学发展观、贯彻落实省第九次党代会精神，抢抓国家促进中部地区崛起、推动沿海产业内移、支持泛珠三角区域经济合作等历史机遇，促进我省区域协调发展，加快富民强省步伐的必然要求；是应对全球金融危机，充分利用国家宏观政策机遇，积极扩大投资、拉动内需的重大举措；是发挥三市区位、资源和产业等优势，加快与粤港澳全方位对接融合，推动区域间生产要素合理流动和优化配置，把三市打造成我省对外开放桥头堡和充满活力、富有吸引力、具有竞争力地区的现实途径。加快湘南地区开发开放，既是湘南人民的强烈愿望，也是事关全省发展大局的战略任务。各级各部门必须增强使命感和责任感，努力推动湘南地区改革开放和经济社会发展上新台阶、新水平。
二、总体要求和发展目标
3．总体要求。坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省第九次党代会的决策部署，以改革开放和科技进步为动力，以承接产业转移为主题，以完善基础设施为重点，以改善生态环境为前提，着力提升产业结构、增强自主创新能力、转变发展方式、保护生态环境、促进社会和谐，努力把湘南地区建设成为泛珠三角区域中重要的有色金属深加工基地、出口加工基地、制造业基地、能源基地、优质农产品基地和旅游休闲基地，不断提高湘南地区的综合经济实力、整体竞争力和可持续发展能力，为加快富民强省作出更大贡献。
4．发展目标。按照“三年打基础，五年上台阶”的战略部署，从2008年到2010年，集中力量支持三市承接产业转移、基础设施建设，力争三市经济增长速度和财政收入、城乡居民收入、利用外资、内联引资、进出口等主要经济指标增幅均高于全省平均水平一个百分点以上。在此基础上，再经过五年努力，力争湘南地区在产业发展、基础设施建设、生态环境保护、社会事业发展等方面有较大进展，为建设经济繁荣、社会和谐、山川秀美、人民生活幸福的新湘南奠定坚实基础。
