（三） 最大限度拓展农村劳动力就业渠道。结合推进新农村建设，利用当前农民工返乡、农村劳动力增加的有利时机，采取以工代赈、以奖代补等多种形式，把加强农村基础设施建设和促进返乡农民工就业有机结合起来，提升农村基础设施水平和公共服务能力。大力发展县域经济，调整农业产业结构，扶持农副产品深加工和销售、家庭来料加工等农村二、三产业和特色经济的发展，支持农村中小企业发展，拓展农村劳动力就地就近就业空间。继续做好劳务输出和输入工作，加强输出地与输入地的协作，开展好区域对接、产业对接、城乡对接和技能对接，促进劳务经济的发展，打造劳务输出品牌，使劳务输出由体力型向技能型转化，由松散型向组织型转化，由盲目流动向有序流动转化，由单一型向多元型输出转化，由低层次向高层次转化，增强农村劳动力转移就业的针对性、稳定性。
（四）积极推动创业带动就业工作。全面落实有关促进以创业带动就业工作的政策措施，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，重点围绕高校毕业生、失业人员、农民工等创业群体，实施创业带动就业专项帮扶计划，为创业者提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，扶持和培植一批成功创业者和创业型企业。开展创业型城市创建活动，探索开展创业型区县、创业型街道（乡镇）、创业型社区和创业型新农村等创建工作。组建市、区县两级创业指导专家志愿团和创业项目资源库，建立创业信息、政策发布平台，拓宽创业者交流互助的渠道。
三、进一步加大政策扶持力度
（一）鼓励劳动者自谋职业。创造更加宽松的创业和投资环境，完善落实市场准入、场地安排、税费减免、小额担保贷款、免费就业服务和职业培训补贴等扶持政策。延续鼓励失业人员创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年底。落实登记失业人员、军队退役人员、残疾人、毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营依法免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费政策，免除前置审批的各项费用；符合相关条件的，按国家规定享受税收优惠政策。对失业返乡农民工从事个体经营的，除国家限制行业外，自首次工商登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，属于政府贴息的项目按规定给予财政贴息。
