16．大力发展农民新型合作组织。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，到2012年实现“一品一合作社”。大力发展农民专业合作经济组织，力争用5年左右时间，在优势农产品产地普遍建立起专业合作经济组织，60％以上的主要农产品由农民专业合作经济组织进行生产、加工和销售。鼓励农民组建农村土地股份合作社。对符合土地利用总体规划，不改变原有土地性质和用途，明确土地承包权益人，合理确定股权价值的土地股份合作组织，可依法进行工商注册登记。深化农村集体经济股份合作制改革，稳步推进经济联社、经济社和社区股份合作社改革。加强集体经济组织管理，完善经营运作机制。按照对地方财政贡献，对各类农村合作组织给予适当奖励。
17．建立现代农村金融制度。鼓励农村地区银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。规范和引导民间借贷健康发展。大力发展农村小额信贷，开展村镇银行和小额贷款公司试点，支持农村小型金融组织从金融机构融入资金，支持有条件的农民专业合作社开展信用合作。继续深化农村信用社改革，发挥农村地区网点优势，积极开展各类服务“三农”的金融业务。建立健全农村信贷担保机制，逐步加大农业贷担保资金投入。推动全市农业龙头企业和各类农民专业合作组织出资组建担保有限公司。积极开展农村集体建设用地使用权抵押贷款试点，有效化解农村中小企业融资难问题。加快城乡信用体系建设。建立现代政策性农业保险体系及再保险和巨灾风险分散机制。推动农业龙头企业改制上市做大做强。发展大宗农产品交易市场，积极争取设立期货商品交割库，做优做强农产品现货市场。
六、统筹城乡基础设施建设与管理，实现共建共管共享
18．推动城乡交通设施共建、联网、共享。推动城乡交通“规划、建设、管养、服务”的统筹发展和“路、运、站、车”的协调运转。抓紧规划和启动高速公路、城市快速路和城际快速轨道交通等重点建设项目，重点加快北部和东部交通网络建设，加快推进到从化街口、增城荔城轻轨的规划建设，推动有条件的镇际快速经济干道建设，构建连接城乡的现代化交通网络，扩大市域1小时道路交通圈覆盖范围。金力推进公路主干道市政化改造，实现与沿线农村、转制社区公路风的有效连接。扎实推进农村公路和自然村通水泥路项目建设，力争2012年前完成村庄布点规划保留型、户籍人口在100人以上自然村村道建设。落实以区、县级市为主体的农村公路管理养护体制。逐步取消市域内开放式收费道路项目。加快内河港口建设和航道整治，提高通航标准和水路运输能力。完善市域公交发展体系，健全公交行业管理机制，加快公交服务向农村地区延伸覆盖，逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。
19．加快城乡水、电、气等设施一体化建设。统筹推进城乡水务设施建设与管理，鼓励镇村联合投资建设供水工程，支持有条件的区（县级市）实行分片联网，统一供水。加强村镇供水老管网改造，到2012年全部完成镇村供水管网的更新改造。统筹城乡电力设施建设与管理，加快完善高压电网。统筹城乡燃气基础设施建设与管理，逐步完善农村地区燃气供应管网。推广农村可再生能源技术。把农村信息化建设纳入全市信息化建设总体规划，统筹城乡电信设施、有线电视设施、社会治安公共设施建设与管理，推进广电网、电信网、互联网“三网融合”。
