请各牵头承办单位、省环保局分别将全年工作完成情况上报。
五、把加快城市化作为统筹城乡发展的根本途径，努力构建城乡一体化新格局
53．深入实施大中城市发展带动战略，紧紧抓住城市综合交通、土地利用、生态环境三个关键环节，高质量编制城市规划。坚持以路网规划建设引领城市发展，按照“拉开建设、优化布局、新区先行、带动老区”的建设思路和时序，加快城市建设，扩大城市规模，提高城市人口承载能力。辛维光省建设厅李光荣、省国土资源厅朱立军省建设厅：组织开展《贵州省城镇体系规划》修编工作，指导贵阳、遵义、安顺、铜仁、凯里等城市开展总体规划修编，并完成规划方案的论证。省国土资源厅：在各级土地利用总体规划修编中，做好与城市规划、路网规划的衔接工作。
请省建设厅、省国土资源厅分别将全年工作完成情况上报。
54．抓好在建和拟建快速铁路通道沿线城镇规划建设，将县县通高速公路与城市化结合起来，把高速公路网的重要节点作为区域中心城市重点建设。辛维光省建设厅李光荣、省国土资源厅朱立军（省交通厅程孟仁）省建设厅：指导仁怀市、清镇市及黎平、长顺、施秉、天柱、江口、平塘、绥阳、平坝等县城开展总体规划修编并完成专家评审；加强对城镇污水、垃圾处理设施建设的服务、指导和监管；督促各地严格按照《省人民政府办公厅关于转发省节能减排领导小组减排办公室贵州省主要污染物总量减排攻坚战行动方案的通知》要求，完成城镇污水、垃圾处理设施的建设目标。省国土资源厅：在各级土地利用总体规划修编中，加强与快速铁路通道沿线城镇规划的衔接。
请省建设厅、省国土资源厅分别将全年工作完成情况上报。
55．切实保障城市建设用地，严格实行土地招拍挂制度，努力实现城市建设用地效益最大化，有效解决城建资金缺口问题。把促进房地产业平稳健康发展与推进城市化、扩大内需结合起来，稳定房地产投资和消费预期，规范房地产市场秩序，坚决杜绝圈地囤地行为。黄康生辛维光省建设厅李光荣、省国土资源厅朱立军、省监察厅韩先平省建设厅：指导各地开展控制性详细规划的编制，切实提高控规的覆盖率，提高控规的质量和适用性，确保土地出让转让必须依据经法定程序批准的控规；制定促进房地产业平稳健康发展的政策措施，开展房地产宏观调控政策执行情况的监督检查，加强房地产开发项目手册管理，规范房地产市场秩序。省国土资源厅：严格执行土地招拍挂制度，启用土地市场动态监测与监管系统，加强土地市场监管，杜绝圈地囤地行为。省监察厅：督促各地政府及相关部门严格土地审批和供应建设用地，坚决纠正违规办理用地手续和立项审批手续、违规发放规划许可证和施工许可证等行为；开展国有土地使用权出让情况检查；督促落实经营性用地招拍挂制度，推进工业用地招拍挂制度；加大查办土地违法违规案件力度，严肃查处非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件；参与整顿房地产市场秩序。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
56．启动遵义市户籍制度改革试点，加快把在城市中有相对固定住所和相对固定工作的本省籍农民工农村户口转变为城市户口。积极探索在城市周边集中安置移民的路子。王晓东黄康生省公安厅崔亚东、省移民办王应政省公安厅：2009年一季度会同遵义市政府召开座谈会，积极开展户籍制度改革试点工作；起草《关于进一步放宽中小城市落户条件推进全省城市化进程的意见》。省移民办：摸清水库移民在全省城市周边安置的状况，总结经验教训，研究提出在城市周边集中安置移民的办法措施。
请省公安厅、省移民办分别将全年工作完成情况上报。
57．高度重视新增城市人口的住房和学校、医院、供水、供气等公用配套设施建设，增强城市公共服务能力，保障新增城市居民合法权益。辛维光省建设厅李光荣（省司法厅刘伟）省建设厅：继续抓好住房保障工作，加强对城市供水、供气设施建设及安全运行的指导和监管；推广应用新型燃气；鼓励国内外资本投资建设城市供水、污水、垃圾处理设施，推行投资主体多元化和特许经营制度；指导地方政府加强对市政公用事业经营项目的监管。
请省建设厅将全年工作完成情况上报。
58．坚持绿色城市化理念，加强城市生态系统规划建设，加大重点城镇整治和建设力度，优化城市居民生活环境，增强城市环境承载能力。辛维光省建设厅李光荣、省环保局郭猛省建设厅：
督促各地加强城市总体规划中空间管制规划及景观风貌规划的编制及实施监督工作，重点指导荔波、施秉、黎平、镇远、江口等县城开展风貌规划的编制；加强对重点镇规划、建设和管理的技术指导，抓好重点镇公共基础设施建设，给予适当的资金补助；提高城市绿地系统规划编制水平，加大园林绿地建设力度，改善人居环境。省环保局：开展城市环境综合整治，不断提升绿色城市理念；协助搞好城市环境基础设施建设，特别是污水处理厂、垃圾填埋场的建设；通过开展“城考”工作，不断改善城市居民生活环境；加强城市建设项目环境影响评价管理工作，从源头防止环境污染；推进规划环境影响评价，在规划的编制和控制中充分考虑环境因素，着力解决建设项目的合理布局，努力从决策源头防止建设项目与环境功能交叉错位。
请省建设厅、省环保局分别将全年工作完成情况上报。
59．把大力发展服务业、扩大就业容量与推进城市化有机结合起来。以城市为依托，积极推动面向工农业生产和民生的各项服务业加快发展。围绕重要交通通道、枢纽、节点，建设一批物资集散中心、物流园区和现代物流基地。王晓东孙国强辛维光省发改委刘远坤、省建设厅李光荣、省经贸委班程农省发改委：推进技术研发、咨询和检测等公共服务平台建设；加快农村生产配套服务体系和农村劳动力转移就业服务体系建设；发展社会化养老和社区服务业；建设和完善一批骨干区域性和产地农产品批发市场，完善农村集贸市场；会同省有关部门组织实施《贵州省现代物流“十一五”发展规划》、《贵州省粮食现代物流发展规划（2008-2015年）》、《贵州省农产品冷链物流发展规划（2008-2015年）》，推动粮食、农资、食盐、医药等重要商品的现代物流设施建设。省建设厅：督促各地加强城市总体规划中公共设施规划的编制及实施监督工作。省经贸委：依据《国家
产业结构调整指导目录（2005年本）》，帮助生产性服务企业办理鼓励类产业企业的确认。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
60．坚持把旅游业作为服务业的龙头来抓，深入实施旅游精品战略，加快优先发展重点旅游区和有条件的特色旅游区建设，支持通达旅游区的交通建设，加快旅游信息化、标准化建设，加大市场开拓力度，不断提升旅游业发展质量和水平。黄康生辛维光省旅游局傅迎春、省建设厅李光荣（省交通厅程孟仁、各市州地政府负责人）省旅游局：力争全年完成旅游收入780亿元人民币，接待人数9000万人次；争取国家项目资金，加大对黄果树、荔波、赤水、黎从榕和梵净山等重要旅游景区的投入；力争编制完成《贵州省度假旅游产品》，启动《贵州省温泉旅游服务标准》的起草工作；配合做好第四届省旅游发展大会的筹备工作，加快遵义红色旅游区的建设，抓好全省“春节”“十一”等长假旅游接待工作；加强与中央电视台、南方卫视等国内主流媒体的合作，加大“多彩贵州”的宣传力度；加强与主要客源地龙头旅行社及强势旅游企业的合作，拓展珠三角、长三角、环渤海客源市场；组织旅游部门、企业参加昆明、大连国际国内旅游交易会，参加台湾、法国等境外旅游促销活动；邀请境内外旅行社、航空企业、主流媒体赴黔考察采访；继续实施《贵州省旅游局关于旅游企业组织入境旅游包机来黔奖励的意见（试行）》，激励旅游企业组织更多的境外游客赴黔观光游览；推进“满意在贵州”主题活动，制定出台《贵州省“一日游”合同（示范文本）》及《贵州省旅游星级饭店检查评定复核规范》；开通12301旅游咨询服务热线；开发与培养旅游高级人才和紧缺技术技能人才，扩大院校、旅游行政部门和旅游企业间的交流合作，完成省旅游学校新校区一期工程建设。省建设厅：加大编制风景名胜区详细规划的力度，提高规划水平，建立重点项目库；做好风景名胜区贴息贷款工作，改善景区基础设施，提高旅游接待能力；开展国家级风景名胜区综合整治工作，并加强省级风景名胜区的监督管理工作。
请省旅游局、省交通厅分别将全年工作完成情况上报。
六、把节能减排和生态环境保护作为转变发展方式的重大任务，着力构建资源节约型和环境友好型社会
61．围绕十大重点节能工程，组织实施一批余热余压利用、能量系统优化改造、节约或替代石油的重点技改、重点耗能行业利用工业废渣生产节能建材、利用成熟技术改造现有生产工艺等工程和工业节水项目，突出抓好重点行业、重点企业的节能管理和技术改造。王晓东孙国强省经贸委班程农、省发改委刘远坤、省科技厅于杰省经贸委：围绕十大节能工程，组织一批符合中央预算内补助资金和中央财政节能技改奖励资金申报条件的节能、工业节水、资源综合利用等项目，争取国家支持；加强已获得中央财政节能技改奖励资金和中央预算内补助资金支持的节能、节水、资源综合利用等项目的监督管理，督促项目按进度实施；制定节能、工业节水、资源综合利用等项目的监督管理办法；完善省重点监控70户企业的能源管理负责人备案工作；力争完成省重点监控70户企业的能源审计；督促抓好瓮福集团酸性废水循环利用选矿项目、毕节金河化工有限公司废水综合治理项目、水晶有机化工集团有限公司工业废水“零排放”项目等一批工业节水项目，对已完成项目做好验收工作；督促抓好开磷（集团）公司2×5亿块新型磷石膏砖等一批利用工业废渣生产节能环保建材的重点项目。省发改委：推进我省循环经济型工业基地建设。省科技厅：开展节能降耗减排、工业废渣资源化和综合利用的科技创新及成果转化推广工作；突出抓好重点行业、重点企业的科技支撑，组织实施好已立项的节能降耗减排方面的科技项目；在节能减排方面实施2－3个科技计划项目。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
62．根据国家产业政策，进一步细化企业在生产规模、能耗物耗等方面的准入标准，对达到准入标准的企业，加大扶持力度，支持企业进行技术改造，调整产品结构，降低能耗物耗和生产成本，并鼓励这些企业兼并和扶助同行业小企业，带动整个行业提高节能降耗水平。对于达不到准入标准的落后产能，综合采取经济、法律、行政等措施予以淘汰。王晓东孙国强辛维光省发改委刘远坤、省经贸委班程农、省环保局郭猛、省科技厅于杰（省司法厅刘伟）省发改委：抓好我省已出台规划与国家制定实施重点产业振兴规划的对接，从生产力布局、产业政策和市场准入等方面加强引导，促进工业结构的调整优化。省经贸委：认真执行国家、省现行单位产品能耗限额标准，严格产品能耗限额考核准入制度，组织制定《贵州省水泥生产企业节能降耗考核及评分标准》；引导和帮助达到准入条件的企业加大技改和产业升级投入，争取中央财政节能技改奖励资金和中央预算内补助资金支持，加大省节能专项资金对企业实施节能技改的支持力度；对已获行业准入的企业实施能耗物耗的动态管理；完成2009年淘汰造纸、酒精等产业落后产能任务。省环保局：严把企业行业准入环保关。省科技厅：对在生产规模、能耗物耗等方面达到准入标准的企业，加大科技项目的支持力度，支持企业新产品、新技术、新工艺、新材料的开发创新和推广示范，支持企业开展先进技术的引进、消化、吸收、再创新和科技成果的转化、应用、推广，调整产品结构，降低能耗、物耗和生产成本，提高企业和行业的生产技术水平。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
63．继续抓好列入国家规划的循环经济试点，加快建成一批循环经济基地项目。在用好去年省财政安排的污水处理设施建设资金的基础上，省财政再投入3亿元以上，基本建成县级以上城镇污水处理设施。抓紧完成尚未开工的城镇垃圾处理项目前期工作，力争全部开工建设。在清水江、乌江、赤水河、北盘江等重点流域新开工建设一批环境污染防治项目。王晓东孙国强辛维光省发改委刘远坤、省经贸委班程农、省财政厅李岷、省建设厅李光荣、省环保局郭猛省发改委：继续推进贵阳市、瓮福集团、赤天化纸业、开磷集团、贵州茅台酒厂有限公司等国家循环经济试点单位（城市）工作，争取国家对循环经济试点项目的支持；加快推进桐梓、绥阳、六盘水老鹰山、毕节等一批循环经济工业基地的建设进度，确保按期建成投产；加快推进安顺普定等一批循环经济工业基地的前期工作；基本建成县级以上城镇污水处理设施；力争完成县级以上城镇垃圾处理项目前期工作，早日开工建设。省经贸委：按照国家批准的国家循环经济试点企业实施方案，督促试点企业开展相关工作；组织实施赤天化纸业股份有限公司能量系统优化节能项目、贵州茅台酒股份有限公司酒糟生物转化项目等一批发展循环经济的国家项目；做好中央预算内投资补助项目（循环经济试点）申报及前期工作，争取国家支持。省财政厅：2009年省财政对县以上城镇污水处理设施再投入3亿元以上建设资金。省建设厅：督促各地严格按照《省人民政府办公厅关于转发省节能减排领导小组减排办公室贵州省主要污染物总量减排攻坚战行动方案的通知》要求，完成城镇污水、垃圾处理设施的建设工作目标；“十一五”后三年基本建成全省县城污水和垃圾项目处理设施或开工建设。省环保局：推进清水江、乌江、赤水河、北盘江等重点流域污染治理，督促企业加快污染治理设施建设；配合做好茅台酒厂循环经济试点实施方案报批，做好循环经济基地项目审批工作；督促建成县级以上城镇污水处理设施；共同做好清水江、乌江、赤水河、北盘江等重点流域新开工建设项目环保专项资金申请项目的前期准备工作。
