加强对全民创业推进工作的领导，为全民创业提供优良的软环境和组织领导保障。
（二十一）优化政务环境。大力推进“阳光政务”工程，各级政府部门要认真落实《
行政许可法》确立的各项制度，建立健全各个环节、岗位的具体工作制度，推行“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的并联式审批方式。
（二十二）优化执法环境。规范行政执法行为，推行人本执法，实行轻微不罚；禁止任何部门、单位和个人干预企业正常经营，禁止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为；健全行政执法监督机制，加大对侵害企业合法权益的惩治力度。
（二十三）优化市场环境。继续整顿和规范市场秩序，严厉打击欺诈、不正当竞争和制假贩假等扰乱市场经济秩序的行为，加大知识产权保护力度，为创业者提供良好的市场环境。
（二十四）加强领导。成立市全民创业工作领导小组，负责全市创业工作的组织和协调，市中小企业局、发改委、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、人事局、公安局、环保局、建设局、卫生局、国税局、地税局、工商局、技术监督局、商务局、金融办、银监局、人行沧州市中心支行等部门为成员单位，领导小组办公室设在市中小企业局。
（二十五）试行全民创业重点项目“一卡通”。项目由各县（市、区）全民创业领导小组筛选上报，市全民创业领导小组核准，凭“全民创业一卡通证书”，享有与市“一卡通”重点建设项目同等的优惠服务内容。证书由市中小企业局负责制作。
（二十六）扎实推进。各级各有关部门要结合实际，统筹安排，制定出台鼓励创业工作的总体规划和年度实施方案。市全民创业工作领导小组要组织协调有关部门，制定出本意见的配套办法和实施细则，及时检查，加强督导，抓好落实。
（二十七）严格考核。市政府依据鼓励创业工作规划，建立和完善目标考核机制，将创业年度工作目标完成情况纳入考核内容。对创业辅导基地、中小企业贷款担保机构和创业培训机构，市中小企业局要建立统计报表制度和严格的考评机制，按年度提出专项资金的使用意见，报市全民创业领导小组批准后支付使用。各县（市、区）也应建立考核和工作推进机制。
（二十八）本意见所说的创业，是指具有合法身份证明的公民、法人及其他组织，在我市依法申请从事各类生产经营活动。因违法经营、发生重特大安全事故、污染环境被有关部门查处的，不享受本意见规定的优惠政策。
