本着“积极稳妥、先易后难、分步实施”的原则，首先开展市场准入类联合审批，在积极探索、及时总结经验的基础上，逐步开展行业管理类和投资项目类联合审批。
五、工作要求
（一）高度重视，明确职责。联合审批是深化行政审批制度改革和优化发展环境的重要举措，也是一项复杂的系统工程。各相关部门和单位要进一步统一思想，提高认识，狠抓工作落实，明确一名主管领导负责此项工作。要加强审批力量，指派政治素质高、业务能力强的人员开展具体工作，落实现场审批委托授权，保障联审工作实效。
（二）加强领导，形成联审工作网络。为加强对行政许可事项联合审批工作的组织领导，市政府决定成立洛阳市联合审批工作领导小组，由市政府副秘书长、市行政服务中心主任、市效能促进局局长李秋阳任组长，市政府有关部门领导为成员。领导小组下设办公室（简称市联审办），办公室设在市行政服务中心。各成员单位也要结合实际，建立专门组织机构，具体负责联合审批工作。
（三）密切配合，形成工作合力。市行政服务中心（联审办）为联合审批工作的总牵头部门，负责统一组织、协调涉及联合审批的所有部门和事项。牵头部门负责根据申报项目的具体情况确定各阶段联审部门，组织、协调联审部门开展联审工作。联审部门负责配合、协助牵头部门实施联合审批，确保本部门联审事项按时完成。
（四）健全制度，确保联合审批工作规范有序运行。
1．联合踏勘制度。对需要两个以上部门现场踏勘的事项，由市行政服务中心（联审办）组织相关部门联合踏勘。
2．联审会议制度。对联合审批中遇到的问题，由市行政服务中心（联审办）随时组织召开联审会议研究解决。
3．联合审图制度。在项目规划设计审批阶段，由市行政服务中心（联审办）负责组织相关部门，实行集中联合审图。
4．提前介入制度。各部门对联合审批事项要提前介入，指导、帮助项目单位做好相关材料的准备工作。
5．一次告知制度。项目申报所需材料，各相关窗口必须一次性书面告知项目单位。
6．限时办结制度。各联办窗口在受理申请时要向申请人出具受理通知书，明确办理时限，确保在办理时限内办结。特殊情况需要延长办理时限的事项，窗口要向市行政服务中心（联审办）提出申请并说明原因，经批准后可适当延长办理时限。
