（六）按照建设创新型城市的总体要求，加快科技体制创新。深化科技体制改革，发挥高等院校、科研机构和开发区的重要作用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。以制度创新为引领，使企业成为技术创新和成果应用的主体；以机制创新为核心，加强部门与地方、院校（所）与企业、军工与民用之间的统筹协调；以培育龙头企业、发展产业集群和壮大产业规模为重点，加强创新要素配置和优化；以项目为纽带，推动科技资源、产业基地和创新型人才的有机结合。建立和完善加快科技创新的配套政策体系，加大激励科技成果转化的政策力度，支持科技型中小企业技术创新，强化科技中介服务机构的组织功能；加强科技与金融的结合，广辟科技企业融资渠道，利用风险投资基金、吸收社会资金和上市融资等形式，推动企业快速发展。争取国家财政性资金设立基金的支持，为企业自主创新与成果产业化提供贴息、担保；建设科技创新支撑服务平台，实行开放共享的机制，提高资源效率；积极培育创新文化，努力营造“勇于创新、尊重创新、激励创新、崇尚创新”的文化氛围，使创新成为一种社会风尚。
三、组织领导
西安市人民政府成立西安市改革创新领导小组，市长任组长，各位副市长任副组长，市级有关部门领导为成员。领导小组下设9个改革工作办公室。
（一）综合改革办公室：负责制订全市性改革创新工作规划和年度工作安排，加强总体指导和协调推进经济体制改革。市发改委主任任办公室主任，办公室设在市发改委。
（二）国有企业改革办公室：负责制定实施方案，指导和协调推进全市企业改革和国有经济战略性重组等工作。市国资委主任任办公室主任，市经委、市财政局、市劳动和社会保障局、市商贸局等部门领导为副主任，办公室设在市国资委。
（三）社会保障改革办公室：负责制定实施方案，指导和协调推进养老、医疗、失业、工伤、生育、救助等社会保障体制改革。市劳动和社会保障局局长任办公室主任，市卫生局、市民政局、市财政局等部门领导任副主任，办公室设在市劳动和社会保障局。
（四）农村综合改革办公室：负责制定实施方案，指导和协调推进农村综合改革。市财政局局长任办公室主任，市农业局、市教育局、市编办等部门领导任副主任，办公室设在市财政局。
