沈阳市人民政府办公厅转发市扶贫办、市财政局关于2009－2012年扶贫开发工作实施意见的通知
（沈政办发[2009]17号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：
经市政府同意，现将市扶贫办、市财政局《关于2009-2012年扶贫开发工作的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年三月十六日
关于2009-2012年扶贫开发工作的实施意见
为全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，进一步增强贫困地区的经济发展能力和贫困农民的自我发展能力，增加农村重点贫困地区贫困群众的收入，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省扶贫办省财政厅〈关于今后一个时期全省扶贫开发工作意见〉的通知》（辽政办发〔2008〕97号）精神，结合我市实际，特制定本实施意见。
一、发展目标
争取到2012年，帮助全市25个重点贫困乡镇农民年人均纯收入从4180元增加到7850元，年均增长17%；将市定年人均纯收入4500元以下的贫困人口减少12万人，年均减少3万人；对重点贫困地区的103个贫困村分4年实施整村推进扶贫项目；在重点贫困地区新建温室小区700个，新增设施农业面积7万亩，年均增加1.75万亩；移民扶贫356户，争取转移贫困劳动力2000人；为8000个贫困户新建生态能源沼气池。
二、发展原则
（一）完善扶贫开发战略和政策体系。加大扶贫开发力度，增加扶贫资金投入，将扶贫资金列入财政年度预算。以市级财政投入为主，县级按比例配套。
（二）坚持开发式扶贫方针。提升产业化扶贫水平，大力发展设施农业，优先支持温室建设，重点提高农村贫困人口的自我发展能力。
（三）创新资金使用方式和工作机制。推行参与发展设施农业的贫困户到户补贴政策，建立贫困村发展“互助金”，促进贫困群众持续稳定增收。
（四）坚持公开、公平、公正的原则。扶贫开发规划的制定、扶贫对象的确定、资金的安排、项目的确立要让群众参与、知情，尊重群众的选择，确保贫困地区社会稳定。
（五）突出对重点贫困群体的扶持。优先支持单亲贫困母亲、有劳动能力的残疾人、复员转业军人的特殊贫困群体，实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接。
