丹东市人民政府关于加强政府非税收入管理的决定
（丹政发〔2008〕53号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
为加强政府非税收入管理，提高政府调控能力，改善财政状况，促进经济和社会发展，根据《
财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）、《
辽宁省非税收入管理办法》（省政府令第200号）、《关于加强全省非税收入征管工作的通知》（辽财综〔2004〕390号）文件精神，现就加强我市政府非税收入管理做出决定如下：
一、提高加强政府非税收入管理重要性和必要性的认识
政府非税收入是各级政府财政收入的重要组成部分。加强政府非税收入管理，是理顺政府收入分配关系，增强政府宏观调控能力的重要措施；是推进财政管理体制改革，建立健全公共财政体制，做大财政收入的客观要求；是从源头上预防和治理腐败的重要保障。
近年来，随着“收支两条线”管理的深化，我市非税收入保持了持续增长，为做大我市各级政府财力，促进经济社会发展发挥了重要作用。但是，目前我市财政收入压力非常大、财政收支矛盾异常突出，作为财政收入重要来源的非税收入，仍然存在着征收流失及管理漏洞。征收管理尚未建立一个有效的征管体系，执收单位对收入任务重视不够、征管力度不强。非税管理部门职能弱化，非税管理机制和管理方式不规范，约束和激励机制不健全，监督检查不到位；部分执收单位应收未收、应罚不罚、擅自减免、收入滞留、坐收坐支、挤占挪用、乱收乱罚以及私设“小金库”、“账外账”等违规违纪现象时有发生。因此，加强全市非税收入管理，进一步提高收入管理水平，充分挖掘非税收入潜力，对促进经济社会超常规、跨越式发展具有重要意义。
二、完善管理制度，规范政府非税收入管理
1、清理非税收入项目，实行非税收入项目公告制度。
财政部门要清理非税收入项目，根据设立、调整、取消非税收入项目情况，编制《年度非税收入项目目录》并向社会公布。执收单位要向社会公布由本单位负责征收的非税收入项目、对象、范围、标准、期限和依据等情况，纳入非税目录的非税收入，原则上都应实施“收支两条线”管理。
为促进软环境建设，治理乱收费，政府相关管理部门要按照收费零弹性的原则，清理涉企收费，编制《涉企收费目录》并向社会公布。
