2、落实非税收入征收委托制度。
各级财政部门代表政府管理非税收入，执收单位在征收非税收入前，应到财政部门申领《辽宁省非税收入征收委托证》，作为执收单位依法征收非税收入的凭证，以及购领票据、亮证征收、办理收入上缴及其他管理用途的依据。《辽宁省非税收入征收委托证》实行年度审验制度。
3、深化非税收入收缴管理，实现收缴分离。
按照深化“收支两条线”管理改革和财政国库管理制度改革的要求，各级财政部门要进一步推进非税收入收缴管理制度改革，完善非税收入收缴系统。彻底取消收入过渡户，实现“单位开票、银行代收、财政统管”的收缴分离管理。
4、规范收费减、免、缓管理和以物抵费管理。
执收单位不得擅自减征、免征、缓征其应当征收的非税收入。为统一减、免、缓管理，提高办事效率，加强软环境建设，凡是涉及政策规定以外的收费减、免、缓，原则上由财政部门会同相关执收部门进行初步审核，审核同意后上报同级政府，按照法定批准权限审批，以政府会议纪要或文件形式下发有关部门执行，具体办法由财政部门研究制定，报政府批准后下发执行。对于缓交的收费除限定还款日期外，还应有相应的抵押担保手续，若到期无法收回欠费，执收单位将依法扣押抵押物抵费。
缴费义务人因特殊情况暂时不能以货币缴费的，经财政部门批准可以采取以物抵费的方式缴费，抵费物资原则上要以公开拍卖方式变现，严格按照变现金额，多退少补。具体办法由同级财政部门制定。
5、规范票据管理，实现“以票管费”。
各执收单位收取非税收入，必须严格规范使用由省级以上财政部门统一印（监）制的财政票据，健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核制度，禁止任何单位和个人转让、出借、代开非税收入票据或使用其他票据转移非税收入。各级财政部门要按照“凭证购领、限量供应、核旧换新”的办法加强非税收入票据管理，及时查处票据违规行为。
三、强化征收管理，促进政府非税收入应收尽收
1、加强非税收入计划管理。
建立非税收入计划考核制度，将执收单位收入计划纳入财政部门预算管理体系，执收单位的各项非税收入，都要纳入财政统一管理。财政部门和执收单位要本着实事求是的原则，在摸清费源的基础上，认真核定收入计划，增强单位收入预算的准确性和科学性。为增强计划的严肃性，各级政府可将非税收入完成情况纳入政府目标管理考核。非税收入预算一经批准，任何部门和单位不得随意调整，确需调整的，要按规定程序报批。
