温州市人民政府办公室关于印发2009年无证无照经营疏导规范服务年活动实施方案的通知
（温政办〔2009〕6号）
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《2009年无证无照经营疏导规范服务年活动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年一月十五日
2009年无证无照经营疏导规范服务年活动实施方案
为进一步推进无证无照经营行为查处取缔和规范疏导工作，根据《
无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《温州市人民政府关于查处取缔无证无照经营工作的意见》（温政发〔2004〕81号）等精神，现就2009年全市开展“无证无照经营疏导规范服务年”活动制定如下实施方案。
一、指导思想
按照“改善民生、促进就业、创新监管、依法行政、优化服务”的要求，创新工作方法，加大对无证无照经营行为的疏导力度，建立完善的服务机制，力求规范化与人性化相统一，逐步建立起预防、查处、教育、规范和服务为一体的长效监管机制，努力构建公平、和谐、安全的市场秩序，促进全市经济社会又好又快发展。
二、工作目标
进一步理顺工作机制，完善定期抄告反馈制度，落实抄告整改工作；畅通代办疏导登记通道，切实解决群众“办证难”问题；建立无证无照经营疏导规范责任区制度，采取示范区、监督区、整治区的方式，通过条块结合、部门联动，加大疏导扶持力度，实现“减少总量、解决存量、遏制增量”的工作目标，2008年底前排查的无证无照疏导率在50%以上，年度无证无照总量减少20%以上。
三、工作重点
重点抓好高危行业无证无照经营行为的排查治理、疏导规范工作，对社会危害严重特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，坚决快速予以查处和打击。
加强对危化品生产企业的监督检查，对未取得危化品生产企业安全生产许可证或危化品经营许可证、营业执照的，及时予以取缔。强化食品卫生分段管理，提高食品行业经营单位卫生许可持证率。加大歌舞娱乐场所、网吧行业无证无照经营行为查处力度，建立无证无照网吧“黑名单”制度和有奖举报办法，强化源头治理，引导网吧经营单位通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股等方式实行连锁经营。
