温州市人民政府关于做好全市增收节支工作的意见
（温政发〔2008〕86号）
受国际金融危机的影响，我市经济遭遇自改革开放以来前所未有的困难和挑战。虽然国家出台了一系列保持经济平稳较快发展的政策措施，但由于宏观经济政策效应具有一定的滞后性，我市经济下行趋势可能会持续一段时间，加上增值税转型和出口退税政策调整等因素影响，财政收入增长面临较大的下行压力；而财政支出刚性很强，支出规模居高不下，财政收支矛盾日益凸显，今后一段时期全市财政运行将面临极为严峻的考验。为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，现就做好全市增收节支工作提出如下意见。
一、坚持培育与征管并举，促进财政收入平稳增长
（一）着力推进经济转型升级。各地、各部门要认真贯彻落实新一轮省对市、县财政体制改革精神，充分发挥财政的导向和杠杆作用，积极推进工业企业分离发展服务业，实现二、三产业联动发展，加速产业结构调整和经济转型升级，以经济结构优化带动财政收入结构优化，增强地方财政实力。
（二）加大财税服务企业力度。以纳税人需求为导向改进纳税服务，进一步健全上门服务、自助服务、社会化服务相结合的纳税服务体系，拓展因特网服务系统和自助服务区功能，做到主动服务当先，寓管理于服务之中，促进税企和谐。加强对口联系，及时了解国家与省级项目申报条件、程序和财政资金的使用方向，帮助企业及时做好申报。密切关注区域内企业发展动态，深入开展服务企业“联、帮、促”活动，帮助企业解决实际困难，树立发展信心。
（三）用足用好各项财税优惠政策。认真贯彻落实各项财政扶持和税费优惠政策，发挥税收政策资源的最大效应。积极落实国家税务总局和省地税局有关改善民生、技术创新、环保建设、扶持现代服务业发展、推进工业企业主辅分离等税收优惠政策，加大小企业贷款风险补偿资金投入，建立财政与税收政策的联动机制，进一步完善经济转型财税配套政策体系；深化财税政务信息公开工作，深入开展技术创新、企业改制、资产处置、财产转让等税收政策培训，及时宣传增值税转型、出口退税比率上调、行政事业性收费项目调整等财税新政策，真正使财税优惠政策“优”在明处、“惠”在实处。
（四）营造公平税收环境。正确处理好组织收入与整顿规范税收秩序的关系，注意工作方法和政策尺度的把握。针对不同行业、不同企业，把握好税收稽查力度。对纳税意识良好、符合产业发展导向的成长型、创新型、科技型企业，要给予重点保护；对虚开代开发票、售制假发票等恶意偷税的企业，要予以重点打击。
