云南省人民政府关于实施百亿斤粮食增产计划的意见
（云政发[2009]29号）
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
为促进粮食生产，确保粮食安全，根据党的十七届三中全会精神和《国家粮食安全中长期规划纲要（2008— 2020年）》要求，现就我省实施百亿斤粮食增产计划提出如下意见。
一、实施百亿斤粮食增产计划的重大意义
（一）我省粮食生产取得了显著成就。改革开放以来，特别是党的十六大和省第七次党代会以来，省委、省政府坚持把粮食生产放在农业农村经济发展的首位，加大生产扶持，稳定播种面积，优化品种结构，扩大复种指数，提高单产水平，不断增强综合生产能力，粮食连续15年获得丰收，实现并保持了基本自求平衡的历史性成就。2008年全省粮食播种面积达6504万亩、总产量达1588万吨，有力地保障了全省经济又好又快发展和社会稳定，为缓解全国粮食安全压力作出了积极贡献。
（二）确保粮食安全任重道远。受耕地面积减少、基础设施建设滞后、粮食生产比较效益下降、科技支撑能力较弱等因素的影响，我省粮食生产水平还比较低，粮食综合平均单产和人均产粮远低于全国平均水平。随着工业化、城镇化快速推进，加上世界粮食供求关系深刻变化，国内粮食供求处于紧平衡状态，我省发展粮食生产的资源约束日益加剧，确保粮食安全的压力将长期存在。按照目前粮食消费结构和人均占有粮食水平测算，预计到2020年我省粮食总需求量将达2100万吨，需要在现有基础上增加500万吨（100亿斤）才能保障基本自求平衡。
（三）发展粮食生产仍有较大潜力。党的十七届三中全会明确提出，粮食安全任何时候都不能放松，必须常抓不懈。我省光、热、水气资源丰富，提高复种指数的有利条件较多；粮食生产科技水平不高，发展不平衡，依靠科技提高单产还有很大潜力；农田水利化程度低，中低产田地面积所占比重高，提升粮食综合生产能力的空间大。随着我省交通、水利条件改善，良好的气候和粮食的产能等优势将得到进一步发挥。只要不断改善农田水利基础设施建设、提高粮食生产科技水平、转变粮食生产方式，抓住国家扶持粮食生产的有利时机，强化粮食生产工作，实现我省粮食稳定增长的目标是完全可能的。
二、实施百亿斤粮食增产计划的基本思想和目标任务
（四）基本思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的重大战略部署和总体要求，以严格保护耕地为前提，以提高复种指数和提高单产为主攻方向，以主要品种和优势产区为重点，着力加大政策和投入支持力度、加强农田水利等基础设施建设、加快农业科技创新，不断增强粮食综合生产能力，实现全省粮食稳定增产、农民持续增收。
