湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省城镇生活垃圾无害化处理设施建设方案》的通知
（湘政办发[2009]14号 HNPR— 2009— 01013）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省城镇生活垃圾无害化处理设施建设方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅
二○○九年三月十六日
湖南省城镇生活垃圾无害化处理设施建设方案
为认真贯彻落实科学发展观，提高我省城镇生活垃圾无害化处理能力，进一步改善城镇人居环境，加快“两型社会”建设步伐，根据《湖南省城镇生活垃圾处理行业“十一五”发展规划》，制定本方案。
一、建设目标
全省103个城镇生活垃圾无害化处理设施建设项目2009年全部开工建设。2009年，建成并投入使用30个；2010年，建成并投入使用73个（见附件）。到2010年，全省城镇（含设市城市和县城，下同）生活垃圾无害化处理能力达3．6万吨／日以上，实现生活垃圾无害化处理设施全覆盖，其中设市城市生活垃圾无害化处理率达90％以上，县城生活垃圾无害化处理率达60％以上。2010年底前，全省规划新建生活垃圾无害化处理设施103个，新增处理能力2．61万吨／日，规划完成总投资61亿元。
二、建设要求
（一）严格标准。所有新建生活垃圾处理场必须按照国家有关技术标准和规范建设，严格渗滤液和填埋气体场内收集、处理，实现渗滤液和填埋气体达标排放。原有简易填埋场须组织专家论证，可改造利用的，按照无害化要求，立即着手进行技术改造；不能改造利用的，须按照有关规定封场；禁止新建生活垃圾简易填埋场。
（二）优化工艺。生活垃圾无害化处理以卫生填埋为主，有条件的地区可综合考虑焚烧、堆肥处理工艺，减少土地资源消耗。积极推广生活垃圾分类收集和餐厨垃圾综合利用。
（三）科学合理。按照城市发展规划和生活垃圾处理专业规划，综合考虑建成区人口、设施服务范围、能源和消费结构、运距、地质地形条件等因素，科学选址，合理确定建设规模和设施使用年限。
三、建设主体
各市州、县市区政府是本行政区内生活垃圾无害化处理设施建设的责任主体。同一市州跨行政区划的设施共建项目，由市州政府负责项目建设的组织协调实施；跨市州的设施共建项目，由参与共建的市州政府共同组织协调实施，省直相关部门给予配合支持。
城镇生活垃圾无害化处理设施建设资金以市州、县市区政府投入为主。各市州、县市区政府要坚持政府投入与市场运作相结合，多渠道筹措建设资金，有效整合城市建设维护税、国有土地出让收益等资金投入；积极利用中国农业发展银行专项贷款；推行生活垃圾处理设施建设与运营特许经营，加大招商引资力度，开展设备融资租赁，吸引社会资金参与设施建设运营；适时开征垃圾处理费，实行垃圾无害化处理有偿服务制度。
各地要明确牵头责任单位，建立部门协作机制和监督考核机制，实行项目建设月报制度、情况通报制度、督查督办制度、奖惩制度。建立公众参与机制，全面动员社会力量，强化舆论引导，提高市民参与的积极性。
四、部门责任
省直有关单位要大力支持各地生活垃圾无害化处理设施建设，统筹协调和大力推进项目前期工作。
省建设厅负责协调项目规划选址和工程设计审查，工程建设技术和特许经营的指导监督，工程建设、质量安全和设施运行的监督管理，参与做好农业发展银行贷款、省以奖代补专项资金安排，牵头组织对各地实施情况的检查验收考核。
省发改委负责协调项目审查等前期工作，积极争取中央预算内基建资金及国债资金支持，同时争取外国政府资金支持；负责下达建设项目年度投资计划；负责审查并牵头向战略合作机构推荐项目，参与对各地实施情况的检查验收考核。
