中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的意见
（辽委发[2009]1号 2009年3月6日）
根据《中共中央
国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）精神，结合辽宁实际，现提出如下意见。
1．总体要求。全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实胡锦涛同志视察辽宁重要讲话精神，按照省委十届七次全会的部署，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，以保增长、强县域、促增收、惠民生为主线，全面落实强农惠农政策，加大投入力度，增强科技支撑，优化产业结构，推进改革创新，切实保证粮食稳定生产和主要农产品有效供给，积极拓宽农民增收渠道，着力改善农村生产生活条件，努力推动我省农村经济社会又好又快发展。2009年，全省粮食产量达到350亿斤以上，农林牧渔业增加值增长6％以上，农民人均纯收入增长8％；44个县（市）生产总值比上年增长20％，力争达到22％；44个县（市）财政一般预算收入比上年增长23％，力争达到30％；44个县（市）全社会固定资产投资比上年增长38％，力争达到50％。
2．进一步增加农业农村投入。认真贯彻国家扩大内需政策，积极争取国家资金对我省农村基础设施建设和社会事业发展的投入。优化基本建设投资结构，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重。大幅度增加重点农业项目的财政投入，鼓励农民和社会力量投资现代农业。充分利用国家促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的各项政策，吸引外商投资现代农业。进一步调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，向“三农”倾斜，确保各级财政对农业投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，逐步建立健全财政支农投入的稳定增长机制。耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业，城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护。认真落实土地出让收入用于农业的政策，严格按照土地出让平均纯收益的15％足额提取用于农业土地开发和农业基础设施建设，并将其中的20％足额集中到省。
3．全面落实农业补贴政策。稳定粮食综合补贴政策，保持粮食综合补贴规模不低于上年水平；继续实施农作物良种补贴，实现水稻、玉米良种补贴种植区域全覆盖，扩大大豆良种补贴范围；继续实施农机具购置补贴，省筹措农机具购置补贴资金5亿元，扩大农机具补贴种类和补贴范围；继续实施退耕还林补贴政策；逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度；确保各项补贴资金及时足额发放到农民手中。全面推进农业政策性保险工作，足额安排和及时拨付保费补贴资金，全省玉米、水稻、大豆、花生作物保险覆盖面力争达到60％以上。稳定发展生猪生产，继续落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策，扩大生猪调出大县奖励政策实施范围，加快推进生猪期货上市；继续落实奶牛良种补贴、优质后备奶牛饲养补贴等政策，实施奶牛生产大县财政奖励政策。
