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24．加快农村基础设施建设。调整农村饮水安全建设规划，解决150万农村人口的饮水安全问题。继续安排专项资金支持全省11个小水电站的建设与改造。进一步加大农村电网建设与改造，解决电网安全隐患及供电瓶颈问题，提高农网供电可靠性。加快新农村电气化建设，实现7个新农村电气化县、84个电气化乡（镇）、1064个电气化村的建设达标任务。组织落实设施农业小区的电力配套建设，为县域经济发展提供安全、可靠的电力保障。加大投资和建设力度，把农村学校、国有农（林）场纳入农村基础设施建设范围。完善城乡交通体系，实现所有行政村通油路，推进自然屯通油路工程。改革完善现行乡村级农村公路财政转移支付政策，加强农村公路养护管理。支持农村客运发展，探索建立适合农村客运特点的政策性补贴制度。实施农村清洁工程、村庄整治达标和“千村百镇”环境优美创建工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，因地制宜地开展垃圾资源化和无害化处理，探索和推广农村分散式污水处理模式。
25．积极扩大农村劳动力就业。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，培训30万人，转移就业率不低于80％。扶持农村青年创业培训基地建设和农村妇女培训工程，力争参加培训的妇女比例达到妇女劳动力40％以上。重点抓好用工量大的机械制造、电子电器、焊工、计算机应用、驾驶与维修、服装缝纫与加工、建筑装饰、餐饮旅游服务等行业技能培训，同时加强农产品加工业、地方特色产业、农村服务业等相关技能培训，积极做好学员就地就近转产转岗就业服务工作。健全就业援助政策措施，保持就业援助制度化、长效化，争取使有培训需求的农村家庭至少有一人接受职业培训。制定农民工养老保险关系转移接续办法，逐步实现城乡各项社会保障制度相互衔接。安排未能升入高中的农村初中毕业生到城市接受职业教育，解决部分生活费用，帮助转移就业。
26．推进农村综合改革。继续推进乡镇机构改革，推进乡镇财政管理方式改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。适当提高村级组织运转财政补助标准，力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。开展支持农村公益事业“一事一议”财政奖补试点。积极稳妥化解乡村债务。加快推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，推动流动人口服务和管理体制创新，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。推进农村社区建设，完成600个村的社区建设任务。强化农村社会管理，深入开展平安创建活动，建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。积极推进国有农场管理体制改革。
27．增强县域经济发展活力。认真落实支持县域经济发展的政策措施，加大对县域产业项目的扶持力度。开展城乡综合配套改革和省直接管理县（市）试点前期准备工作。推进省直接管理县（市）财政体制改革，增强县域发展自主权和发展活力。进一步完善《辽宁省县域经济社会发展考核综合评价办法》，把县（市、区）财政绩效评价纳入综合评价体系，引导县（市、区）不断加强县乡财政管理，提高财政运行质量。安排招商引资大项目奖励资金用于弥补县（市、区）政府招商引资成本，鼓励县（市、区）扩大开放，招商引资，上大项目。省继续安排2亿元专项资金支持县域产业发展，争取更多的农产品加工项目得到国债资金支持。继续实施县（市）财源建设工程，壮大县乡财政实力。大力培育县域主导产业集群，形成一大批产值超百亿元的产业集群。全面启动县城房地产业，开展国家和省级旅游强县创建活动及农业旅游工程建设。继续推进“万村千乡”市场工程和新农村现代流通网络工程建设。以产业集聚带动城镇化进程，加强城镇基础设施建设，建设一批较高水平的中心城镇，提高承载能力，促进产业和人口集聚。
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