2 ．严肃查处使用虚假发票行为。以建筑安装、交通运输、餐饮服务、商业零售等行业为重点，严肃查处纳税人购买使用假发票和非法代开发票等违法行为。严格票据审核，加大对企业、行政事业单位、机关团体、军队等使用虚假发票的查处力度，对使用虚假发票虚列支出、报销的，依法按贪污公款、侵吞国家资产从严惩处，不仅要追究直接责任人的行政、刑事责任，还要对单位的主要负责人、财会人员追究相应责任。对此类问题严重的单位要通报曝光，限期整改。

　　3 ．完善发票管理监督机制。强化对发票印制、运输、存储、使用和缴销的管理；对发票承印厂进行全面清查，重点检查发票防伪专用品购、存、用以及发票印制各环节安全措施的落实情况；结合税源监控，严格纳税人发票领购和使用环节管理，保证发票的使用和流向依法、规范、有序；采集和利用发票取得方信息和第三方信息，加大发票交叉稽核力度。

　　4 ．阻截发票违法信息的传播。深挖信息源头，在全市范围内建立发票违法信息管控制度，运用技术手段对通过手机短信、互联网站等传播的发票违法信息进行过滤，有效阻截违法信息。

　　5 ．加强监管，减少现金交易。加强监管措施，严格控制现金交易，鼓励转账支付。纳税人应保存银行转账凭证，以便税务机关能够有效核对发票记载内容的真实性。对于大量使用现金的纳税人，税务机关要加大税务检查的额度和力度。

　　6 ．开展警示教育，做好新闻宣传工作。加大对发票违法犯罪案件的曝光力度，深刻剖析典型案例，积极开展警示教育，向全社会宣传使用虚假发票的危害性，提高群众防假防骗能力和依法取得、使用发票的法制意识，警示使用虚假发票的后果。同时，要向社会公布举报电话，发动群众、企业提供发票违法犯罪线索，举报线索查实后要按照有关规定及时给予奖励。

　　（二）方法步骤

　　1 ．宣传准备阶段（ 2009 年 3 月）。召开市打击发票违法犯罪活动工作协调小组成员单位会议，研究制定打击发票违法犯罪活动工作方案，安排部署打击发票违法犯罪活动工作。利用媒体进行宣传发动，营造打击发票违法犯罪的声势。广泛收集信息，梳理出案件线索；对制售假发票和非法代开发票情况进行调查摸底，确定打击整治的重点区域和对象。

　　2 ．集中行动阶段（ 2009 年 4 月至 6 月）。在前期准备的基础上，根据掌握的涉税犯罪线索，组织专门力量，开展集中行动。坚持每月对车站、市场、宾馆等兜售假发票较为集中的地方进行一次突击检查。

第 [1] [2] [3] [4] [5] 页 共[6]页