(二)深化旅游管理体制改革,推进旅游发展一体化
破除旅游业发展的体制障碍,建设资源集约共享、部门良性互动、行业相互促进、社会发展多赢的旅游管理体制。国家旅游局将武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈作为旅游管理体制综合配套改革的试验田,湖北省以构建“两型社会”、可持续发展为目标,先行先试,率先突破体制障碍来推动旅游业的改革发展。
1、改革旅游业行业管理体制。整合好社会分散的旅游景区资源,纳入统一管理,实现共同保护、共同开发利用和共同发展。建立资源集约与共享、部门良性互动、行业互相促进、产业发展多赢的发展体制,在旅游行业开展管理体制改革,改革的方向是培育大旅游、大产业的发展体制,在地级市和县一级旅游局试行旅游大部门体制改革,形成对旅游行业的一体化管理。
2、改革旅游景区管理体制。以建设“两型社会”为目标,在保护前提下,探索旅游景区所有权、管理权和经营权分开。在试行景区,可尝试依法出让经营权,转让收益主要用于景区的发展和资源保护,政府保留对景区的所有权和资源保护的监督管理权利。湖北省对相关经验及时总结,并不断完善和推广。
3、加强旅游政策法规建设。湖北省出台《关于建设旅游经济强省的决定》和促进武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈旅游业发展的政策性文件,修订《
湖北省旅游条例》,推动出台旅游资源、旅游业促进等方面的管理办法。国家旅游局加强旅游政策法规建设的指导,支持湖北省制订特种旅游项目(如拓展、探险、漂流等)和旅游各个领域的管理条例和办法。
(三)加强统筹协调,建立多业态旅游业发展机制
研究并制定旅游产业链的发展规划,统筹关联行业涌现的各种旅游方式,做好旅游业与相关行业的衔接优化和协调发展。着力培育节庆旅游、会展旅游和休闲度假品牌,国家旅游局支持湖北省继续办好华中旅游博览会,扶持武汉城市圈的会展节庆旅游,引进国内外知名的会展节庆活动和公司进入武汉城市圈,重点支持长江三峡国际旅游节、武当山国际旅游节,使之成为全国重要的旅游节庆品牌。国家旅游局在三峡国际旅游品牌培育、鄂西生态文化旅游圈基础设施建设等方面对湖北省给予倾斜和支持。
(四)积极开展旅游标准化的试点工作
进一步完善旅游标准化管理,加快旅游标准化管理体系的建设。坚持市场运作,政府主导的原则,湖北省推动旅游业发展的重点领域和关键环节大胆创新、先行先试。在国家旅游局的指导和支持下,湖北省开展旅游度假区、生态旅游示范区、旅游扶贫试验区、历史文化旅游区、自驾车旅游区、生态风景示范路以及旅游目的地体系建设等方面的试验和建设工作;开展绿色旅游经济指标体系、旅游业科学发展试验区等试点工作。