第六条 规范性文件不得设定下列内容：
（一）行政许可事项；
（二）行政处罚事项；
（三）行政强制措施；
（四）行政事业性收费事项；
（五）在法定授权之外增设公民、法人或者其他组织的义务，限制公民、法人或者其他组织的权利；
（六）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。
第七条 规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“决定”、“细则”、“规则”等。凡内容为实施法律、法规、规章或上级行政机关规范性文件的，其名称前一般冠以“实施”字样。
第八条 法律、法规、规章或上级行政机关文件已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。
可以由行业组织或者中介机构自律管理的事项，规范性文件原则上不作规定。
第九条 规范性文件用语应当规范、准确、简洁，内在逻辑结构应当严密、严谨，条理应当清楚，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。
规范性文件一般用条文形式表述，除政府令外，规范性文件一般不分章、节。
第二章 立项和起草
第十条 下列行政机关可以制定规范性文件：
（一）县及县级以上人民政府及其工作部门；
（二）乡镇人民政府；
（三）上级人民政府工作部门实行垂直管理的部门；
（四）法律、法规授权具有公共管理职能的组织。
第十一条 下列机构不得制定规范性文件：
（一）政府各类议事协调机构；
（二）行政机关的内设机构；
（三）不具有行政管理权的企事业单位和社会团体；
（四）各级人民政府工作部门的派出机构。
第十二条 规范性文件制定机关（以下简称制定机关）应当根据实际需要，拟定年度规范性文件立项计划。立项计划应当明确规范性文件的名称、起草单位、完成时间等内容。
