1.3基本原则
1.3.1以人为本，预防为主。保障工农业生产和城乡居民生活安全有序、确保人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和危害。
1.3.2统一指挥、分级负责，部门分工、协调一致。根据灾害的严重性、影响范围等，分级启动应急预案。各级政府和部门落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好雨雪冰冻灾害应急处置工作。
1.3.3以科技为先导。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现、预警、响应和处置。
1.4适用范围
1.4.1本预案所称雨雪冰冻灾害，指受寒潮、低温、霜冻等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。
1.4.2本预案适用于发生在本市行政区域内的雨雪冰冻灾害监测、预警、应急响应、救灾等工作。
2 应急指挥体系及职责
2.1应急组织机构
市人民政府设立泸州市雨雪冰冻灾害应急指挥部，由市人民政府市长任指挥长，市人民政府常务副市长、泸州军分区参谋长任副指挥长，市政府秘书长、市政府应急办、市发改委、市监察局、市气象局、市经委、市公安局、市规建局、市城管局、市交通局、市公路局、市民政局、市国土资源局、市农业局、市水利局、市林业局、市畜牧局、市商务局、市粮食局、市物价局、市财政局、市教育局、市卫生局、市外事侨务旅游局、市安监局、市广电局、市环保局、市信访局、市政府新闻办、团市委、泸州民航局、泸州电业局、市邮政局、电信公司、移动公司、联通公司、兴泸水务集团有限公司、泸州天然气有限责任公司、市红十字会、市慈善总会、泸州军分区司令部、市武警支队、市消防支队主要负责人为成员。
市雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室设在市政府应急办，市政府应急办主任兼任办公室主任。
市雨雪冰冻灾害应急指挥部根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急工作提供决策建议，对灾害成因进行分析总结，必要时参加应急处置工作。
2.2应急组织机构职责
2.2.1市雨雪冰冻灾害应急指挥部
负责雨雪冰冻灾害监测、预警、应急处置及救灾等工作的统一领导、指挥和协调，指导区、县开展雨雪冰冻灾害应急处置工作。
2.2.2市雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室
负责传达市雨雪冰冻灾害应急指挥部工作指令；具体协调处理雨雪冰冻灾害应急工作中的有关问题；组织有关部门研究会商灾害发展趋势；对灾害损失及影响进行评估；制定雨雪冰冻灾害应急方案；负责雨雪冰冻灾害信息的收集、汇总、分析、会商、评估工作，及时将灾情报告市人民政府和省有关部门，并向市雨雪冰冻灾害应急指挥部成员单位通报；协调有关部门单位落实对灾区的支持和帮助措施；提出防灾抗灾措施和建议；统一组织实施抗灾、救灾工作，并进行督促检查；适时对雨雪冰冻灾害应急预案进行修订和完善；完成市雨雪冰冻灾害应急指挥部交办的其他工作。
