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（二）狠抓基地建设，突出政策帮扶。帮扶基地的选择要同新农村建设和灾后重建项目相结合，同各部门业务发展相结合，同帮助计划生育家庭脱贫致富相结合，因地制宜，分类实施。要坚持适合项目发展需要、计划生育家庭集中、地方有积极性和群众踊跃参与的原则，在一定区域范围内（至少一个社）对所有计划生育家庭户（不得少于30户）实行优先、优惠、优待的倾斜政策，从而形成成片帮扶基地，同时注意避免出现同一乡镇多个部门同时帮扶的情况。帮扶部门要结合行业优势，突出政策帮扶，制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生女家庭的优先优惠政策，在项目、技术、资金等方面帮助计划生育户发展经济、增产增收、改善生产生活条件，并重点帮扶以计划生育家庭中的贫困户尤其是因地震因素导致的计划生育特殊困难户、独生女户、符合政策生育的两女户家庭为主的新增帮扶户。当年新增帮扶户必须经过群众推荐、村民代表大会讨论、村内公示等程序产生，以确保推选工作的公开、公正。
（三）完善帮扶措施，拓展帮扶载体。提高帮扶工作科技含量，着力引进市场前景好、风险小和投资少、见效快的项目，并把帮扶对象作为农业新品种、新技术引进的示范户，加强培训和指导，增强帮扶对象的自身发展能力。要鼓励和引导帮扶对象建立或参加农村各类新型合作组织，及时提供市场信息，搞好技术和营销培训，增强帮扶对象的自主发展能力。同时，各地各部门还应从完善社会服务体系入手，创新帮扶内容，以确保帮扶优惠政策和措施落实到每个计划生育家庭。
（四）加强全面服务，促进生活观念转变。各部门所确定的帮扶基地必须有一个以上与其工作密切相关的帮扶项目。在帮扶计划生育户发展生产、增加收入的同时，着力改善帮扶户的生活环境、居住环境，培养其健康文明的生活习惯和生活方式，促进农村群众婚育观念和生活方式的转变，努力把计生“三结合”基地打造成为农村新的经济增长点，成为农村精神文明建设的窗口、生殖健康优质服务的典范。
（五）强化社会宣传，务求帮扶成效。各地各部门要进一步强化对计生“三结合”工作的宣传力度，坚持面向社会、面向群众、面向家庭的原则，利用各种形式，宣传帮扶部门的优惠政策、帮扶方式、帮扶目标，宣传计生“三结合”户的致富经验，宣传现行的计划生育政策。通过宣传教育，让广大群众感受到实行计划生育光荣，响应党的号召实惠，增强计生“三结合”的影响力，营造浓郁的“少生快富”社会氛围。要加强帮扶资料的收集、整理和信息报送，全面反映帮扶过程及帮扶成效。各县市区和市级有关部门每半年报送帮扶工作信息不少于两篇，各县市区全年至少报送一篇计生“三结合”工作调研文章。
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