3、转变职能，提高效率。强化林业社会化服务管理，将森林防火、森林病虫害防治、造林规划指导、林权登记、市场信息化服务纳入公用事业管理，提高服务质量和办事效率，树立林业服务意识。
4、拓宽渠道，加大投入。加快推进林权证抵押贷款，成立林业担保有限责任公司，为及时处置林木抵押和贷款提供担保，不断拓宽投资渠道和林农进入市场的渠道，形成全社会投入、人人参与建设林业的局面。
5、搭建平台，盘活资源。建立林业要素市场交易平台，重点建立林权登记管理中心、林地林木交易中心、林木资产评估中心、林业法律与科技服务中心等，盘活林地、森林和林木资源，提高资源效益，促进林业经营规模化、集约化。
6、提高标准，发挥效益。为解决因集体林权制度造成商品林地与公益林地之间效益的差距，一方面要提高公益林的补偿标准。另一方面要在不破坏森林资源的前提下，将公益林的生态效益和经济效益有机结合起来，允许合理的利用公益林资源。
五、集体林权制度改革的主要做法
林改工作按照“组织建设、制发文件、设立机构、宣传培训、村社动员、协调准备、调查摸底、公示现状、制定方案、通过报批、确权踏勘、公示结果、签订合同、完善管护、检查验收、审核材料、数据输机、发放证书、建立档案和表彰先进”的程序，稳步推进改革。
（一）成立机构，全面推动。
成立市集体林业产权制度改革领导小组，负责全市林改工作的指挥协调和监督检查。领导小组下设办公室，负责林改日常工作（办公室设在国贸玉沙路中盐大厦 9楼B1室）。
1、海口市集体林权制度改革领导小组成员：
组 长：
徐唐先（市委副书记、市政府市长）
副组长：
蒙国海（市政府副市长）
李蔚春（市政府副秘书长）
林 劲（市林业局局长）
成 员：
陈笑波（秀英区委书记）
陈一华（龙华区委书记）
徐学健（琼山区委书记）
吴川祝（美兰区委书记）
陆云飞（秀英区人民政府区长）
宁虹雯（龙华区人民政府区长）
韩云秋（琼山区人民政府区长）
李 杰（美兰区人民政府区长）
庄儒勇（市委组织部部务委员）
张伟斌（市委宣传部副部长）
隋夕岭（市监察局局长）
谢 京（市发展和改革局局长）
