3. 深化改革，不断完善粮食购销市场机制和各级政府调控机制
（1）继续深化粮食流通体制改革。进一步培育、发展和规范多种粮食市场主体。鼓励各类具有资质的市场主体从事粮食收购和经营活动，培育农村粮食经纪人，开展公平竞争，活跃粮食流通。
（2）深化国有粮食企业产权制度改革。切实转换企业经营机制，加快企业组织结构创新，做优做强做大企业。重点扶持一批国有粮食收购、仓储、加工骨干企业，提高市场营销能力，充分发挥国有粮食企业主渠道作用。
（3）大力发展粮食产业化经营。积极培育粮油产业化经营龙头企业，加快以粮食购销、加工企业为龙头的粮油产业化体系建设，支持发展粮油精深加工，提高粮油附加值。支持和引导粮食购销、加工等龙头企业发展粮食订单生产，推进粮食产业化发展。
（4）进一步健全粮食调控体制。加强和完善地方储备粮体系建设，加强对粮油供求形势、市场价格的监测分析，增强粮食调控的预见性、及时性和有效性。加强粮食宏观调控调研，提高粮食风险基金使用效益。县市人民政府每年召开1次粮食工作会议，研究、部署粮食生产、流通等工作，采取积极、有效的措施，正确引导粮食生产、流通，做到粮食供求总量、品种平衡，确保粮油市场基本稳定。
（5）切实加强粮食应急体系建设。根据粮食供求形势，及时完善县市粮食应急预案，增强预案的灵敏性和可操作性。有重点的在县市所在镇建设粮食加工应急设施，完善粮食应急加工、储运、供应保障系统，适当增加成品粮油加工数量和储备库存，确保在粮食市场发生较大波动时，各县市粮油能有效供给，主要市场能做到基本稳定。
（6）加强粮食库存监督检查。进一步健全粮食库存监督检查机制，严格执行《
粮食库存检查暂行办法》和相关操作规程，使检查工作制度化、规范化、经常化，切实做到粮食库存账账、账实相符。建立责任追究制度，严肃查处虚报库存、套取补贴、擅自动用储备粮等违法违规行为。督促粮食经营者认真执行粮食最低和最高库存量的相关规定。
（7）加强粮食行政管理体系建设。稳定和加强粮食行政管理部门机构，落实和健全粮食行政执法、监督检查和统计调查职责，保障粮食宏观调控和行业管理需要，确保国家有关粮食方针政策的贯彻和落实，切实发挥粮食行政管理部门确保粮食安全的职能作用。
