2.坚持“抓大扶小放活”，推进新型工业化。毫不动摇地坚持工业主导，重点在“抓大扶小放活”上下功夫。“抓大”，就是培育发展大企业，继续抓好“5115工程”，把“三特”政策转化为促进企业发展的动力，加快建设一批上100亿、50亿的大企业，支撑、带动全市的发展。“扶小”，就是扶持中小企业发展，尽快出台支持中小企业发展的政策文件，推动高科技、高附加值的中小企业加快发展，重点要围绕企业融资、产品研发、技术创新、创业辅导等领域，培育壮大一批非公有制经济名牌和驰名商标，加快留学人员创业园、配套产业园等中小企业创业基地建设，为中小企业发展打造良好的平台。“放活”，就是优化企业发展环境，帮助解决企业发展中的困难，严禁乱检查、乱收费、乱罚款，全心全意支持企业发展。2009年，全国将统一取消100项行政事业性收费，有关部门必须坚决落实到位。同时，进一步加大园区建设力度，树立大园区的理念，整合全市的园区资源，尤其要用好用活“两型社会”试验区的政策，在园区土地利用方面，大胆试验，大胆探索，大胆实践。

　　3.突出“一提两改三化四创”，推进新型城市化。牢固树立规划第一、产业兴市、经营城市、做大做强、打造精品、建管并重的理念，突出“一提两改三化四创”，从整体上提升城市的规划、建设、管理和经营水平。“一提”，是提升城市品位，重点抓好云龙新城、循环经济工业园、湘江风光带、炎帝广场提质综合改造、红旗中路城市化道路改造、旧城改造等一批城市精品工程建设，打造城市标志性建筑，大种树、种大树，加大绿化、美化、亮化、净化力度，不断提高城市品位。“两改”，是推进城市管理体制和城郊集体土地利用两项改革，把城市管理由市统管转变为区主管，形成责权利相统一的城市管理体制；积极开展“村组变社区、农民变市民、土地变国有”的城郊集体土地利用改革试点，提高城市化率，提高城郊农民的生活质量。“三化”，是城乡一体化、管理精细化、运作市场化，统筹城乡发展，构建完善的城镇网络体系，推动城乡协调发展；大力应用科技手段，加快数字株洲建设，建立信息化、数字化、网络化城市管理系统，拆除临街建筑的防盗网，变物防为技防，规范广告标牌设置，整治“五小”行业，消除视觉污染，提高城市的精细化管理水平；加快城市管理市场化进程，全面推进市容环卫等市场化改革，积极探索园林绿化、公共设施维护、道路改造等市场化改革，提高经营城市的水平。“四创”，是大力创建国家卫生城市、全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市和全国文明城市，通过“四创”，提升市民素质，提升城市形象，提升竞争实力。特别要尽快出台推进新型城市化的政策性文件，大胆改革户籍管理制度，打破城乡二元结构，增加城市人口，做大中心城市，做大县城，做大重点中心镇，真正使人口向城镇转移，产业向城镇集中。

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