凉山州人民政府办公室关于实施中低产田土改造的意见
（凉府办函〔2008〕306号）
各县市人民政府、州级有关部门：
加强农业基础设施建设、加快农业科技进步、提高农业综合生产能力，是一项重大而紧迫的战略任务。加强农田水利基本建设，是强化农业基础、促进城乡一体化、发展现代农业、建设社会主义新农村的重要举措。中低产田土改造是农田水利基本建设的重要组成部分，对于提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境，加快农业结构调整，进一步解放和发展农村生产力，推进农业产业化经营，建设优质特色农产品基地和绿色产业集群，把我州建成全省最大的特色效益农业基地，实现新增30亿斤粮食生产能力，促进粮食增产、农业增效、农民增收、农业可持续发展，妥善解决“三农”问题，具有重要意义。现就实施中低产田土改造提出如下意见。
一、我州耕地及中低产田土改造现状和发展潜力
（一）耕地资源现状。
我州土地资源丰富。据土地详查，全州耕地面积765.76万亩，人均耕地1.70亩，高于全省平均水平。但由于地貌地形特殊，山高坡陡，水土流失严重，普遍存在“陡、薄、瘦、蚀、旱”和“冷、烂、串”等问题，耕地土壤肥力低，坡耕地多，土壤沙化进程加快、粗骨性强，导致中低产田土比重大，农业抗御自然灾害能力弱，一遇极端天气，对农业生产和粮食安全产生较大威胁。
（二）中低产田土改造现状。
从上世纪90年代初开始，我州开始实施大规模的中低产田土改造，以农业综合开发、以工代赈、水土保持、扶贫开发、现代烟草农业农田建设、国土整治等国家投入为主体的项目先后实施建设并持续至今，较大地改善了农业生产基本条件，为我州粮食生产连续多年丰收和农村经济持续发展做出了突出贡献。项目实施涉及发改、财政、国土、水利、农业、林业、牧业、农机、农能等部门，投入大、牵涉面广。从1989年到2005年，仅农业综合开发、以工代赈两个项目就完成中低产田土改造面积443万亩，投入资金11亿元（其中财政投入8.3亿元）。我州中低产田土改造虽然开展多年，但由于中低产田土量大面广，项目建设改形的多、改质的偏少，改后耕地维护不善等原因，全州实际中低产田土面积所占比重仍然很大，“靠天吃饭”的局面没有得到根本改变，农业综合生产能力仍然较低。这种状况远不适应我州农业和农村经济发展的需要。
